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第二讲 就业歧视概念

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第二讲 就业歧视概念 第二 就业 歧视 概念
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就业歧视与反歧视法就业歧视与反歧视法 Employment discrimination Employment discrimination and anti-discrimination lawand anti-discrimination law 何霞何霞 西南财经大学法学院西南财经大学法学院 第二讲 歧视的概念 一、反歧视法的法律渊源 二、就业歧视的构成要件 三、歧视的概念 反歧视法的结构反歧视法的结构 n n 一、歧视的界定一、歧视的界定 n n 什么是歧视、什么可以不认定为歧视什么是歧视、什么可以不认定为歧视 n n 二、歧视的证明二、歧视的证明 n n 三、歧视的救济三、歧视的救济 n n 实体救济:法律责任实体救济:法律责任 n n 程序的救济:救济的机构、救济的程序程序的救济:救济的机构、救济的程序 一、什么是歧视?一、什么是歧视? n n 从几则新闻开始:从几则新闻开始: n n 《《烟民烟民: :“ “我们活生生沦为弱势群体了我们活生生沦为弱势群体了” ” 》》20112011年年1 1月月 1010日南方网日南方网 n n 《《“ “不招烟民不招烟民” ”不关就业歧视不关就业歧视 》》 2007 2007年年3 3月月1616日日《《东东 方今报方今报》》 n n 在郑州人力资源东市场举行的首场招聘会上,郑在郑州人力资源东市场举行的首场招聘会上,郑 州某纸业公司张贴的招聘要求引起不少人注意:州某纸业公司张贴的招聘要求引起不少人注意:“ “ 操作工,男性,操作工,男性,3030岁,中专以上学历,不吸烟岁,中专以上学历,不吸烟 ……”……”不少求职者在应聘时也表现出对不少求职者在应聘时也表现出对“ “不吸烟不吸烟” ”要要 求的关注。求的关注。 n n 20062006年,北大外国语学院在小语种招生过程年,北大外国语学院在小语种招生过程 中,对男女生设置了不同的分数线。男生中,对男女生设置了不同的分数线。男生 为:文科为:文科590590分,理科分,理科619619分;女生为:文科分;女生为:文科 598598分,理科分,理科636636分;文理科女生分数线分别分;文理科女生分数线分别 比男生高出比男生高出8 8分和分和1717分。分。 n n 北大外国语学院副院长刘曙雄教授的解释:男少北大外国语学院副院长刘曙雄教授的解释:男少 女多的学生比例让女多的学生比例让“ “班里的环境和气氛非常单调,班里的环境和气氛非常单调, 阳刚不足,这显然违背男女协调的自然规律,对阳刚不足,这显然违背男女协调的自然规律,对 学生的心理健康也非常不利。学生的心理健康也非常不利。” ” n n 根据根据《《僚望东方周刊僚望东方周刊》》的报道,刘曙雄还认为,的报道,刘曙雄还认为,“ “ 男女比例协调是大自然发展的一条天理,院方这男女比例协调是大自然发展的一条天理,院方这 样做,并不会给学生造成伤害样做,并不会给学生造成伤害…………学科的可持续学科的可持续 发展也是原因之一。由于外国语学院男生数量过发展也是原因之一。由于外国语学院男生数量过 少,硕士、博士招生也相应出现了男女生比例不少,硕士、博士招生也相应出现了男女生比例不 协调的问题协调的问题, ,还影响了教师队伍的培养。还影响了教师队伍的培养。” ” n n 不以劳动者的劳动能力、工作经验、工作不以劳动者的劳动能力、工作经验、工作 水平、专业技术等岗位所需的条件为作为水平、专业技术等岗位所需的条件为作为 录用劳动者的条件,而是以与岗位工作性录用劳动者的条件,而是以与岗位工作性 质没有必要的联系的其他因素,例如,民质没有必要的联系的其他因素,例如,民 族、种族、性别、受教育程度、户籍、地族、种族、性别、受教育程度、户籍、地 域、年龄、容貌、身体高度、身体状况或域、年龄、容貌、身体高度、身体状况或 其他与劳动岗位职责无关的条件为标准,其他与劳动岗位职责无关的条件为标准, 对劳动者求职过程中进行区别对待。对劳动者求职过程中进行区别对待。 核心国际人权条约核心国际人权条约 以下为以下为9 9个核心国际人权条约:个核心国际人权条约: n n 1. 1.《《公民权利和政治权利国际公约公民权利和政治权利国际公约》》 n n 2. 2.《《经济、社会和文化权利国际公约经济、社会和文化权利国际公约》》 n n 3. 3.《《消除一切形式种族歧视国际公约消除一切形式种族歧视国际公约》》 n n 4. 4.《《消除对妇女一切形式歧视公约消除对妇女一切形式歧视公约》》 n n 5. 5.《《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》》 n n 6. 6.《《残疾人权利公约残疾人权利公约》》 n n 7. 7.《《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处 罚公约罚公约》》 n n 8. 8.《《儿童权利公约儿童权利公约》》 n n 9. 9.《《保护所有人免遭强迫失踪国际公约保护所有人免遭强迫失踪国际公约》》 二、反歧视法的法律渊源二、反歧视法的法律渊源 ILO conventionILO convention n n C111 Discrimination (Employment and Occupation) C111 Discrimination (Employment and Occupation) ConventionConvention n n 就业与职业歧视公约就业与职业歧视公约 n n C100 Equal Remuneration Convention, 1951 C100 Equal Remuneration Convention, 1951 n n 19511951年通过的年通过的《《同酬公约同酬公约》》(第(第 100100号)号) n n 19811981年年《《有家庭责任工人公约有家庭责任工人公约》》(第(第156156号)号) n n 2000 2000 年年《《保护生育公约保护生育公约》》(第(第183183号)号) n n 19491949年年《《移民就业(修订本)公约移民就业(修订本)公约》》(第(第97 97 号)号) 和和19731973年年《《移民工人(补充规定)公约移民工人(补充规定)公约》》(第(第143 143 号)号) n n 1989 1989 年年《《土著和部落居民公约土著和部落居民公约》》(第(第169169号号 )) n n 19641964年年《《就业政策公约就业政策公约》》(第(第122122号)号) 中国批准和加入的国际条约中国批准和加入的国际条约 n n 国际人权条约:国际人权条约: n n * *《《公民权利和政治权利国际公约公民权利和政治权利国际公约》》((19981998年签署)年签署) n n * *《《经济、社会和文化权利国际公约经济、社会和文化权利国际公约》》((20012001年批准)年批准) n n * *《《消除一切形式种族歧视国际公约消除一切形式种族歧视国际公约》》((19811981年加入)年加入) n n * *《《消除对妇女一切形式歧视公约消除对妇女一切形式歧视公约》》((19801980年批准)年批准) n n * *《《残疾人权利公约残疾人权利公约》》((20082008年批准)年批准) n n * *《《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或 处罚公约处罚公约》》((19881988年批准)年批准) n n * *《《儿童权利公约儿童权利公约》》((19921992年批准)年批准) n n 国际劳工标准:国际劳工标准: n n * * 19581958年年《《消除(就业和职业)歧视公约消除(就业和职业)歧视公约》》(第(第111111号号 ,,20062006年批准)年批准) n n * * 19511951年年《《同酬公约同酬公约》》(第(第100100号,号,19881988年批准)年批准) n n * * 19831983年年《《(残疾人)职业康复和就业公约(残疾人)职业康复和就业公约》》(第(第159 159 号,号,19881988年批准)年批准) n n * * 19641964年年《《就业政策公约就业政策公约》》(第(第122122号,号,19981998年批准)年批准) n n Universal Declaration on Human Rights Universal Declaration on Human Rights n n 世界人权宣言世界人权宣言 n n International Covenant on Civil and Political International Covenant on Civil and Political Rights Rights n n 公民权利和政治权利国际公约公民权利和政治权利国际公约 n n International Covenant on Economic, Social International Covenant on Economic, Social and Cultural Rightsand Cultural Rights n n 经济社会文化权利国际公约经济社会文化权利国际公约 n n International Convention on the Elimination International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discriminationof All Forms of Racial Discrimination n n 《《消除一切形式种族歧视公约消除一切形式种族歧视公约》》 n n CONVENTION ON THE CONVENTION ON THE ELIMINATION OF ALL FORMS OF ELIMINATION OF ALL FORMS OF DISCRIMINATION AGAINST WOMENDISCRIMINATION AGAINST WOMEN n n 消除对妇女一切形式歧视公约消除对妇女一切形式歧视公约 世界人权宣言世界人权宣言 n n Universal Declaration on Human Rights 1948Universal Declaration on Human Rights 1948 n n Article 1. Article 1. All human beings are born free and equal in All human beings are born free and equal in dignity and rights. They are endowed with reason and dignity and rights. They are endowed with reason and conscience and should act towards one another in a spirit conscience and should act towards one another in a spirit of brotherhood.of brotherhood. n n 第第 一一 条条 n n 人人生而自由,在尊严和权利上一律平等人人生而自由,在尊严和权利上一律平等 。他们赋有理性和良心,并应以兄弟关系。他们赋有理性和良心,并应以兄弟关系 的精神相对待。的精神相对待。 n n Article 2. Article 2. Everyone Everyone is entitled to all the rights and is entitled to all the rights and freedoms set forth in the Universal Declaration without freedoms set forth in the Universal Declaration without distinction of any kind, such as distinction of any kind, such as race, race, colourcolour, sex, , sex, language, religion, political or other opinion, language, religion, political or other opinion, national or social origin, property, birth or other national or social origin, property, birth or other status.status. n n 第二条第二条 人人有资格享受本宣言所载的一切权利和人人有资格享受本宣言所载的一切权利和 自由,不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政自由,不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政 治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或 其他身份等任何区别。其他身份等任何区别。 n n Article 7. Article 7. All All are equal before the law and are are equal before the law and are entitled without any discrimination to equal entitled without any discrimination to equal protection of the law.protection of the law. 公民权利和政治权利国际公约公民权利和政治权利国际公约 (( 19661966)) n n Article 26Article 26 n n All persons are equal before the law and are entitled All persons are equal before the law and are entitled without any discrimination to the equal protection of without any discrimination to the equal protection of the law. In this respect, the law shall prohibit any the law. In this respect, the law shall prohibit any discrimination and guarantee to all persons equal and discrimination and guarantee to all persons equal and effective protection against discrimination on any effective protection against discrimination on any ground such as ground such as race, race, colourcolour, sex, language, religion, , sex, language, religion, political or other opinion, national or social origin, political or other opinion, national or social origin, property, birth or other statusproperty, birth or other status. . n n 所有的人在法律前平等,并有权受法律的所有的人在法律前平等,并有权受法律的 平等保护,无所歧视。在这方面,法律应平等保护,无所歧视。在这方面,法律应 禁止任何歧视并保证所有的人得到平等的禁止任何歧视并保证所有的人得到平等的 和有效的保护,以免受基於种族、肤色、和有效的保护,以免受基於种族、肤色、 性别、语言、宗教、政治或其他见解、国性别、语言、宗教、政治或其他见解、国 籍或社会出身、财产,出生或其他身分等籍或社会出身、财产,出生或其他身分等 任何理由的歧视。任何理由的歧视。 经济社会文化权利国际公约(经济社会文化权利国际公约(19661966)) n n Article 2Article 2 n n 2. The States Parties to the present Covenant 2. The States Parties to the present Covenant undertake to guarantee that the rights undertake to guarantee that the rights enunciated in the present Covenant will be enunciated in the present Covenant will be exercised without discrimination of any kind as exercised without discrimination of any kind as to to race, race, colourcolour, sex, language, religion, , sex, language, religion, political or other opinion, national or social political or other opinion, national or social origin, property, birth or other status.origin, property, birth or other status. n n 二、本公约缔约各国承担保证,本公约所二、本公约缔约各国承担保证,本公约所 宣布的权利应予普遍行使,而不得有例如宣布的权利应予普遍行使,而不得有例如 种族、肤色、性别、语言、宗教种族、肤色、性别、语言、宗教 、政治或、政治或 其他见解、国籍或社会出身、财产、出生其他见解、国籍或社会出身、财产、出生 或其他身份等任何区分。或其他身份等任何区分。 《《消除一切形式种族歧视公约消除一切形式种族歧视公约》》(( 19651965)) n n 1. In this Convention, the term “racial 1. In this Convention, the term “racial discrimination“ shall mean any discrimination“ shall mean any distinction, distinction, exclusion, restriction or preferenceexclusion, restriction or preference based on based on race, race, colourcolour, descent, or national or ethnic origin , descent, or national or ethnic origin which has the purpose or effect of nullifying or which has the purpose or effect of nullifying or impairing the recognition, enjoyment or impairing the recognition, enjoyment or exercise, on an equal footing, of human rights exercise, on an equal footing, of human rights and fundamental freedoms in the political, and fundamental freedoms in the political, economic, social, cultural or any other field of economic, social, cultural or any other field of public life.public life. n n 第第 一一 条条 n n 一、本公约称一、本公约称“ “种族歧视种族歧视” ”者,谓基于种族、者,谓基于种族、 肤色、世系或民族或人种的任何区别、排肤色、世系或民族或人种的任何区别、排 斥、限制或优惠,其目的或效果为取消或斥、限制或优惠,其目的或效果为取消或 损害政治、经济、社会、文化或公共生活损害政治、经济、社会、文化或公共生活 任何其他方面人权及基本自由在平等地位任何其他方面人权及基本自由在平等地位 上的承认、享受或行使。上的承认、享受或行使。 消除对妇女一切形式歧视公约(消除对妇女一切形式歧视公约(19811981 )) n n CONVENTION ON THE ELIMINATION OF ALL CONVENTION ON THE ELIMINATION OF ALL FORMS OF DISCRIMINATION AGAINST WOMENFORMS OF DISCRIMINATION AGAINST WOMEN (( CEDAWCEDAW)) n n Article IArticle I n n For the purposes of the present Convention, the term For the purposes of the present Convention, the term “discrimination against women“ shall mean any “discrimination against women“ shall mean any distinction, distinction, exclusion or restrictionexclusion or restriction made on the basis of sex which has the made on the basis of sex which has the effect or purposeeffect or purpose of impairing or nullifying the recognition, of impairing or nullifying the recognition, enjoyment or exercise by women, irrespective of their marital enjoyment or exercise by women, irrespective of their marital status, on a basis of equality of men and women, of human rights status, on a basis of equality of men and women, of human rights and fundamental freedoms in the political, economic, social, and fundamental freedoms in the political, economic, social, cultural, civil or any other field.cultural, civil or any other field. n n 第第 一一 条条 n n 在本公约中,在本公约中,“ “对妇女的歧视对妇女的歧视” ”一词是指基一词是指基 于性别而作的任何区别、排斥或限制,其于性别而作的任何区别、排斥或限制,其 影响或目的均足以妨碍或否认妇女不论已影响或目的均足以妨碍或否认妇女不论已 婚未婚在男女平等的基础上认识、享有或婚未婚在男女平等的基础上认识、享有或 行使在政治、经济、社会、文化、公民或行使在政治、经济、社会、文化、公民或 任何其他方面的人权和基本自由。任何其他方面的人权和基本自由。 n n C111 Discrimination (Employment and Occupation) C111 Discrimination (Employment and Occupation) Convention, 1958 Convention, 1958 n n Article 1Article 1 n n 1. For the purpose of this Convention the term 1. For the purpose of this Convention the term discrimination includes-- discrimination includes-- n n (a) any (a) any distinction, exclusion or preferencedistinction, exclusion or preference made on made on the basis of race, the basis of race, colourcolour, sex, religion, political opinion, , sex, religion, political opinion, national extraction or social origin, which has the effect national extraction or social origin, which has the effect of nullifying or impairing equality of opportunity or of nullifying or impairing equality of opportunity or treatment in employment or occupation;treatment in employment or occupation; n n (b) such other distinction, exclusion or (b) such other distinction, exclusion or preference which has the effect of nullifying or preference which has the effect of nullifying or impairing equality of opportunity or treatment in impairing equality of opportunity or treatment in employment or occupation as may be employment or occupation as may be determined by the Member concerned after determined by the Member concerned after consultation with representative employers' and consultation with representative employers' and workers' workers' organisationsorganisations, where such exist, and , where such exist, and with other appropriate bodies.with other appropriate bodies. n n 2. Any distinction, exclusion or preference in 2. Any distinction, exclusion or preference in respect of a particular job based on the inherent respect of a particular job based on the inherent requirements thereof shall not be deemed to be requirements thereof shall not be deemed to be discrimination.discrimination. n n 3. For the purpose of this Convention the terms 3. For the purpose of this Convention the terms employment and occupation include access to employment and occupation include access to vocational training, access to employment and to vocational training, access to employment and to particular occupations, and terms and conditions particular occupations, and terms and conditions of employment.of employment. 一、我国反歧视歧视立法体系一、我国反歧视歧视立法体系 法 律 劳动就业类 特殊群体类 劳 动 法 就 业 促 进 法 公 务 员 法 妇 女 权 益 保 障 法 残 疾 人 保 障 法 民 族 区 域 自 治 法 传 染 病 防 治 法 职 业 教 育 法 劳 动 合 同 法 宪法 行政法规 专门立法 地方性立法 相应法律的实施条例 相应法律的配套文件 地方特别立法 规 章 部门规章 地方性规章 《《中华人民共和国立法法中华人民共和国立法法》》关于法律冲突的规定关于法律冲突的规定 1 1、宪法具有最高的法律效力。其他立法均不得与之抵触;、宪法具有最高的法律效力。其他立法均不得与之抵触; 2 2、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章;、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章; 3 3、行政法规的效力高于地方性法规、规章;、行政法规的效力高于地方性法规、规章; 4 4、地方性法规的效力高于地方性规章。、地方性法规的效力高于地方性规章。 5 5、同一机关制定的立法内容不一致的,由制定机关解释;、同一机关制定的立法内容不一致的,由制定机关解释; 6 6、地方性法规和部门规章不一致的,先由国务院提出意见、地方性法规和部门规章不一致的,先由国务院提出意见 国务院认为应当适用部门规章的,报全国人大常委会裁决国务院认为应当适用部门规章的,报全国人大常委会裁决 7 7、部门规章与地方性规章内容不一致的,由国务院裁决。、部门规章与地方性规章内容不一致的,由国务院裁决。 (二)我国法律禁止歧视的种类(二)我国法律禁止歧视的种类 n n 七种:七种: n n 民族、种族民族、种族 n n 性别性别 n n 宗教信仰宗教信仰 n n 残疾残疾 n n 农村进城劳动者农村进城劳动者 n n 传染病病源携带者传染病病源携带者 劳动者就业,不因劳动者就业,不因民族、种族、性别、宗教信仰民族、种族、性别、宗教信仰等等不不 同而受歧视。(同而受歧视。(《《就业歧视法就业歧视法》》第三条)第三条) 用人单位用人单位招用招用人员,应当依法对人员,应当依法对少数民族少数民族劳动者给予劳动者给予 适当照顾。适当照顾。 ((《《就业促进法就业促进法》》第二十八条)第二十八条) 用人单位用人单位招用招用人员,不得歧视人员,不得歧视残疾人残疾人。(。(《《就业促进就业促进 法法》》第二十九条)第二十九条) 农村劳动者进城就业农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动享有与城镇劳动者平等的劳动 权利,不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限权利,不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限 制。(制。(《《就业促进法就业促进法》》第三十一条)第三十一条) 用人单位用人单位招用招用人员,不得以是人员,不得以是传染病病原携带者传染病病原携带者为为 由拒绝录用。但是,经医学鉴定传染病病原携带由拒绝录用。但是,经医学鉴定传染病病原携带 者在治愈前或者排除传染嫌疑前,不得从事法律者在治愈前或者排除传染嫌疑前,不得从事法律 、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事 的易使传染病扩散的工作。的易使传染病扩散的工作。 ((《《就业促进法就业促进法》》第第 三十条)三十条) 禁止歧视禁止歧视 第二十五条 在第二十五条 在晋职、晋级、评定专业技术职务晋职、晋级、评定专业技术职务等方面,应等方面,应 当坚持男女平等的原则,不得歧视妇女。当坚持男女平等的原则,不得歧视妇女。 第二十七条 任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情第二十七条 任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情 形,形,降低降低女职工的女职工的工资工资,辞退女职工,,辞退女职工,单方解除劳动单方解除劳动(聘(聘 用)合同或者服务协议。但是,女职工要求终止劳动(聘用)合同或者服务协议。但是,女职工要求终止劳动(聘 用)合同或者服务协议的除外。用)合同或者服务协议的除外。 各单位在 各单位在执行执行国家国家退休制度退休制度时,不得以性别为由歧视妇时,不得以性别为由歧视妇 女。女。 1 1、消除基于性别的歧视、消除基于性别的歧视 禁止歧视禁止歧视 《《妇女权益保障法妇女权益保障法》》第二十三条 各单位在第二十三条 各单位在录用录用职工时,除职工时,除 不适合妇女的工种或者岗位外,不得以性别为由拒绝录用不适合妇女的工种或者岗位外,不得以性别为由拒绝录用 妇女或者提高对妇女的录用标准。妇女或者提高对妇女的录用标准。 各单位在录用女职工时,应当依法与其签订劳动(聘用)合各单位在录用女职工时,应当依法与其签订劳动(聘用)合 同或者服务协议,劳动(聘用)合同或者服务协议中同或者服务协议,劳动(聘用)合同或者服务协议中不得不得 规定规定限制限制女职工女职工结婚、生育结婚、生育的内容。的内容。 禁止录用未满十六周岁的女性未成年人,国家另有规定的禁止录用未满十六周岁的女性未成年人,国家另有规定的 除外。除外。 《《妇女权益保障法妇女权益保障法》》第二十四条 实行第二十四条 实行男女同工同酬男女同工同酬。妇女。妇女 在在享受福利待遇享受福利待遇方面享有与男子平等的权利。方面享有与男子平等的权利。 特别保护特别保护 《《妇女权益保障法妇女权益保障法》》第二十六条 任何单位均应根据妇女的第二十六条 任何单位均应根据妇女的 特点,依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康,不得特点,依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康,不得 安排不适合妇女从事的工作和劳动。安排不适合妇女从事的工作和劳动。 妇女在妇女在经期、孕期、产期、哺乳期经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。受特殊保护。 《《劳动法劳动法》》、、《《劳动合同法劳动合同法》》对三期单方解除劳动合同或劳对三期单方解除劳动合同或劳
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