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毛概2013版课件第8章第二节建设中国特色社会主义政治

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毛概2013版课件 建设中国特色社会主义政治 毛概第八章建设中国特色社会主义政治ppt 毛概第八章建设中国特色社会主义政治 毛概第八章建设中国特色社会主义 第二节中国特色社会主义政治 建设中国特色社会
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第八章 建设中国特色社会主义 总布局 (党的十八大报告)(党的十八大报告) 第二节 建设中国特色社会主义政治 2012“2012“大选大选””年年 n n 20122012年堪称世界的年堪称世界的““大选大选””之年,中国、之年,中国、 美国、俄国三个大国都进行了换届选举。美国、俄国三个大国都进行了换届选举。 n n 所不同的是,中国的换届选举是中国共产所不同的是,中国的换届选举是中国共产 党中央领导集体的换届选举,美国和俄国党中央领导集体的换届选举,美国和俄国 的换届选举都是国家元首和政府领导人的的换届选举都是国家元首和政府领导人的 换届选举。换届选举。 n n 中国的国家元首和政府领导人以及最高法中国的国家元首和政府领导人以及最高法 院和最高检察院的换届,在第二年的春天院和最高检察院的换届,在第二年的春天 召开的全国人民代表大会上最终完成。召开的全国人民代表大会上最终完成。 2012“2012“大选大选” ”年年 2012“2012“大选大选””年年 2012“2012“大选大选””年年 2012“2012“大选大选””年年 2012“2012“大选大选””年年 党的十八届三中全会指出:党的十八届三中全会指出:“ “紧紧围绕紧紧围绕坚持坚持 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深深 化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制制 度化、规范化、程序化度化、规范化、程序化,建设,建设社会主义法治国家社会主义法治国家 ,发展更加广泛、更加充分、更加健全的,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民人民民 主主。。 ” ” 一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路 我 国 民 主 决 策 的 一 般 程 序 全国人民代表大会——审议通过党的主张成为国家意志(决议) 选民 选举 县、乡人大代表 选举 上一级人大代表.… 选举 全国人大代表 工 作 成 员 中国人民政治协商会议——参政议政、政治协商、民主监督 执政党——中国共产党 召开中国共产党全国代表大会 集中 人民的意 志 提出 有关主张 (建议) 同时召开 协商 审议 通 过 全 国 人 民 代 表 大 会 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一 坚持党的领导、人民当家作主和依法治坚持党的领导、人民当家作主和依法治 国的统一国的统一 发展社会主义民主政治,最根本的是发展社会主义民主政治,最根本的是 把坚持把坚持党的领导党的领导、、人民当家作主人民当家作主和和依法治依法治 国国统一起来统一起来。。 ————党的十六大报告党的十六大报告 n n 第一、坚持党的领导是人民当家作主第一、坚持党的领导是人民当家作主 和依法治国的根本保证。和依法治国的根本保证。 “我们人民的团结,社 会的安定,民主的发 展,国家的统一,都 要靠党的领导。” n n 第二,人民当家作主是社会主义民主政第二,人民当家作主是社会主义民主政 治的本质和核心要素,是社会主义政治治的本质和核心要素,是社会主义政治 文明建设的根本出发点和归宿。文明建设的根本出发点和归宿。 “人民民主是社会主 义的生命。” ——温家宝在 2008年记者招待会上 答记者问 n n 19451945年年7 7月月4 4日,毛泽东邀日,毛泽东邀 请黄炎培等人到他家里做请黄炎培等人到他家里做 客。毛泽东问黄炎培,来客。毛泽东问黄炎培,来 延安考察了几天有什么感延安考察了几天有什么感 想?黄炎培坦率地说:想?黄炎培坦率地说: n n “ “我生我生6060多年,耳闻的不说多年,耳闻的不说 ,所亲眼看到的,真所谓,所亲眼看到的,真所谓‘ ‘ 其兴也勃焉,其亡也忽焉其兴也勃焉,其亡也忽焉’ ’ 。一人、一家、一团体、。一人、一家、一团体、 一地方乃至一国,不少单一地方乃至一国,不少单 位都没能跳出这周期率的位都没能跳出这周期率的 支配力。支配力。 黄炎培的黄炎培的“ “历史周期率历史周期率” ”难题难题 黄炎培黄炎培 n n 大凡初时聚精会神,没有一事不用心,没大凡初时聚精会神,没有一事不用心,没 有一人不卖力,也许那时艰难困苦,只有有一人不卖力,也许那时艰难困苦,只有 从万死中觅取一生。继而环境渐渐好转了从万死中觅取一生。继而环境渐渐好转了 ,精神也渐渐放下了。,精神也渐渐放下了。…………一部历史,一部历史,‘ ‘政政 怠宦成怠宦成’ ’的也有,的也有,‘ ‘人亡政息人亡政息’ ’的也有,的也有,‘ ‘求荣求荣 取辱取辱’ ’的也有。总之,没有能跳出这个周期的也有。总之,没有能跳出这个周期 率。中共诸君从过去到现在,我略略了解率。中共诸君从过去到现在,我略略了解 的,就是希望找出一条新路,来跳出这个的,就是希望找出一条新路,来跳出这个 周期率的支配。周期率的支配。” ” n n 毛泽东答道:毛泽东答道:“ “我们已我们已 经找到了新路,我们能经找到了新路,我们能 跳出这周期率。这条新跳出这周期率。这条新 路,就是路,就是民主民主。只有让。只有让 人民来监督政府,政府人民来监督政府,政府 才不敢松懈;只有人人才不敢松懈;只有人人 起来负责,才不会人亡起来负责,才不会人亡 政息。政息。” ” 第三,依法治国是党领导人民治理国家第三,依法治国是党领导人民治理国家 的基本方略。的基本方略。 党的领导人民当家作主 依法治国 是人民当家 作主和依法 治国的 根本保证 社会主义 民主政治 的 本质要求 党领导人 民治理国 家的 基本方略 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一 二、二、 发展社会主义民主发展社会主义民主 (一)基本概念(一)基本概念 1.1.民主民主 2.2.国体国体 3.3.政体政体 4.4.人民民主专政人民民主专政 1. 1.民主民主 民主是特定社会经济基础之上的民主是特定社会经济基础之上的 上层建筑,是人类文明发展的成果和上层建筑,是人类文明发展的成果和 世界各国人民的普遍要求,体现了世界各国人民的普遍要求,体现了国国 体与政体的统一体与政体的统一。。 2.2.国体国体 即国家的阶级性质。迄今经历了四种即国家的阶级性质。迄今经历了四种 类型:奴隶制国家、封建制国家、资本主类型:奴隶制国家、封建制国家、资本主 义国家和社会主义国家。义国家和社会主义国家。 前三种由于它们的经济制度都是以私前三种由于它们的经济制度都是以私 有制为基础,都是少数人对广大劳动人民有制为基础,都是少数人对广大劳动人民 的专政,统称为剥削阶级类型的国家。的专政,统称为剥削阶级类型的国家。 社会主义国家是完全新型的最高历史社会主义国家是完全新型的最高历史 类型的国家,与一切剥削阶级历史类型的类型的国家,与一切剥削阶级历史类型的 国家具有根本不同的性质。国家具有根本不同的性质。 3.3.政体政体 国家的统治形式,是指一个国家的国家的统治形式,是指一个国家的 统治阶级用什么形式组成其实现阶级统统治阶级用什么形式组成其实现阶级统 治权力的国家政权机关。主要是指用什治权力的国家政权机关。主要是指用什 么形式组成国家的最高权力机关。么形式组成国家的最高权力机关。 国体是一国主权的归属形式,政体国体是一国主权的归属形式,政体 则是一国主权的运用形式。则是一国主权的运用形式。 政体的种类政体的种类 专制君主制 立宪君主制 君主制 民主制 (共和 制) 总统制 议会制 委员制 二元君主制 议会君主制 社会主义国家的共和制 4.4.人民民主专政人民民主专政 我国宪法规定,人民民主专政是工人阶我国宪法规定,人民民主专政是工人阶 级(经过共产党)领导的、以工农联盟为基级(经过共产党)领导的、以工农联盟为基 础的,对人民实行民主和对敌人实行专政的础的,对人民实行民主和对敌人实行专政的 国家政权。国家政权。 这是新中国的国体。也是世界范围内继这是新中国的国体。也是世界范围内继 巴黎公社制、苏维埃制之后的另一种类型的巴黎公社制、苏维埃制之后的另一种类型的 社会主义民主共和制。社会主义民主共和制。 “对人民内 部的民主方面和 对反动派的专政 方面,互相结合 起来,就是人民 民主专政。” 人民民主专政实质上是无产阶级专政人民民主专政实质上是无产阶级专政 ((1 1)性质相同)性质相同 都是以工人阶级(经过共产党)为领导,以工农联盟为基础都是以工人阶级(经过共产党)为领导,以工农联盟为基础 的国家政权;都是绝大多数人享有民主权利而对极少数敌人实行的国家政权;都是绝大多数人享有民主权利而对极少数敌人实行 专政的新型民主、新型专政的国家政权。专政的新型民主、新型专政的国家政权。 (2)职能相同 都承担着巩固和发展社会主义制度,扩大人民民主、镇压敌 对势力反抗,领导和组织全面的社会主义建设的职能。 (3)历史使命相同 都担负着保卫社会主义制度、领导和组织社会主义建设、最终实现共产 主义的任务。 人民民主专政具有鲜明的中国特色:人民民主专政具有鲜明的中国特色: ((1 1)政权组成的阶级结构来看)政权组成的阶级结构来看 我国人民民主具有极大的广泛性我国人民民主具有极大的广泛性, ,是绝大多是绝大多 数人的政治统治。是多数人对极少数人的专政。数人的政治统治。是多数人对极少数人的专政。 ((2 2)在政党关系上)在政党关系上 是中国共产党在社会主义政治制度史上的是中国共产党在社会主义政治制度史上的 一个创造。它既区别于某些社会主义国家的一一个创造。它既区别于某些社会主义国家的一 党制,更不同于西方国家的多党制。党制,更不同于西方国家的多党制。 ((3 3)从概念的表述来看)从概念的表述来看 更全面更明确地表示出人民民主与人民专更全面更明确地表示出人民民主与人民专 政这两个互相联系的方面。政这两个互相联系的方面。 怎样坚持人民民主专政?怎样坚持人民民主专政? 坚持坚持一切权力属于人民,不断发展 社会主义民主 充分履行国家政权的专政职能 人民代表大会制度是中国的根本政治制度人民代表大会制度是中国的根本政治制度 人民代表大会制度符合中国国情、体现中人民代表大会制度符合中国国情、体现中 国社会主义国家性质、能够保证中国人国社会主义国家性质、能够保证中国人 民当家作主的根本政治制度。民当家作主的根本政治制度。 县 人大代表 区 人大代表 乡 人大代表 镇 人大代表 选 举 选 举 选 举 选 举 人民代表选举选举 制度 县、自治县、市辖区、不辖区的市的人大代表 辖区的市、自治州的人大代表 省、自治区、直辖市的人大代表 选举 选举选举 全国人 大代表 中国权力结构中国权力结构 全国人大全国人大 (立法权)(立法权) 国家主席 国务院总理 (行政权) 最高人民法院院长 最高人民检查院院长 (司法权) 全 国 人 民 代 表 大 会 全国人民代表大 会常务委员会 中华人民共和国 主 席 和国国务院 中华人民共 和国中央军 中华人民共 事委员会 最高人民 法院 最高人民 检察院 党的十七大报告指出: p“人民当家作主是社会主义民 主政治的本质和核心。” p“建议逐步实行城乡按相同人 口比例选举人大代表”。 p这一建议对于缩小城乡差距 、实现公民政治权利平等、维 护社会公平正义,具有十分重 要意义。 我国人民代表大会制度改革 四、中国共产党领导的多党合作和政治四、中国共产党领导的多党合作和政治 协商制度协商制度————基本政治制度基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ,是我国具体历史条件和现实条件所决定的 ,是马克思主义政党理论和统一战线理论与 我国的具体实际相结合的成功创造。 人大和政协都是人民参政议政的重人大和政协都是人民参政议政的重 要途径和形式要途径和形式 中国的政党制度的特征中国的政党制度的特征 合作与协商的政治合作与协商的政治 中国共产党领导的多党合作和政治协商中国共产党领导的多党合作和政治协商 制度的形成过程制度的形成过程 n n 近代史上,资本主义近代史上,资本主义“ “多党多党 制制” ”曾被视为解决中国问题曾被视为解决中国问题 的良方。辛亥革命后,一的良方。辛亥革命后,一 度政党林立,最多时多达度政党林立,最多时多达 300300多个。民族资产阶级及多个。民族资产阶级及 其政党热切向往的议会制其政党热切向往的议会制 和多党制随着宋教仁被刺和多党制随着宋教仁被刺 杀、袁世凯复辟帝制后彻杀、袁世凯复辟帝制后彻 底破产。底破产。 n n 新中国成立前,国民党独裁统治粉碎了部新中国成立前,国民党独裁统治粉碎了部 分主张在中国走分主张在中国走“ “第三条道路第三条道路” ”的幻想。的幻想。 李公仆与闻一多 闻一多 n n 19491949年年9 9月,中国共产党创建了政治协商会议这月,中国共产党创建了政治协商会议这 一多党合作和政治协商的专门机构。一多党合作和政治协商的专门机构。 n n ““中国几千年以来社会上中国几千年以来社会上 的民情风土习惯,和欧美的民情风土习惯,和欧美 的大不相同。中国的社会的大不相同。中国的社会 既然是和欧美的既然是和欧美的 不同,所不同,所 以管理社会的政治自然也以管理社会的政治自然也 是和欧美不同,不能完全是和欧美不同,不能完全 仿效欧美仿效欧美””。。 民国初年效仿西方搞议会制和多党制相对于封建民国初年效仿西方搞议会制和多党制相对于封建 专制是一个历史性进步,但议会制和多党制不能专制是一个历史性进步,但议会制和多党制不能 解决中国社会的主要矛盾和问题,无法成为解救解决中国社会的主要矛盾和问题,无法成为解救 中国的济世良方。痛定思痛,孙中山指出:中国的济世良方。痛定思痛,孙中山指出: n n “ “究竟是一个党好,还是几究竟是一个党好,还是几 个党好?现在看来,恐怕个党好?现在看来,恐怕 是几个党好。不但过去如是几个党好。不但过去如 此,而且将来也可如此。此,而且将来也可如此。” ” n n “ “要有两个万岁,一个是共要有两个万岁,一个是共 产党万岁,另一个是民主产党万岁,另一个是民主 党派万岁。党派万岁。” ” n n “ “不论是对于过去历史上说,对于当前任务上不论是对于过去历史上说,对于当前任务上 说,对于中国社会性质上说,所谓一党主义都说,对于中国社会性质上说,所谓一党主义都 是没有根据的,都是做不到的,行不通的是没有根据的,都是做不到的,行不通的………… 有百害而无一利的有百害而无一利的” ”。。 n n 党的十二大制定了与各民主党派党的十二大制定了与各民主党派“ “长期长期 共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与 共共” ” 的基本方针。的基本方针。 n n “ “在中国共产党的领在中国共产党的领 导下,实行多党派合导下,实行多党派合 作,这是我国具体历作,这是我国具体历 史条件和现实条件所史条件和现实条件所 决定的,也是我国政决定的,也是我国政 治制度中的一个特点治制度中的一个特点 和优点。和优点。” ” n n 人民政治协商会议是中国人民人民政治协商会议是中国人民爱国统爱国统 一战线组织一战线组织,是中国共产党领导的多,是中国共产党领导的多 党合作和政治协商的重要机构党合作和政治协商的重要机构 n n 中国共产党领导的多党合作制度既不是中国共产党领导的多党合作制度既不是 一党制也不是多党制,与西方的多党制一党制也不是多党制,与西方的多党制 和两党制有根本不同。和两党制有根本不同。 “ “寡头政治不是靠把政权经寡头政治不是靠把政权经 常保存在同样一只手中而使常保存在同样一只手中而使 自己永存下去,而是采用这自己永存下去,而是采用这 样的方法样的方法 :它轮流地使政:它轮流地使政 权从一只手中放下,又立刻权从一只手中放下,又立刻 被另一只手抓住。被另一只手抓住。” ” 新加坡新加坡《《联合早报联合早报》》,,《《中国的政治制度何中国的政治制度何 以优于西方以优于西方》》,宋鲁郑,宋鲁郑 ,,20102010年年3 3月月1010日日 n n 以以19781978年改革开放为标志,中国开创了被称年改革开放为标志,中国开创了被称 为为“ “中国模式中国模式” ”的全新现代化之路。中国模式的全新现代化之路。中国模式 从被质疑到被全球广泛承认,得益于两点:从被质疑到被全球广泛承认,得益于两点: n n 一是它本身的巨大成功。中国在短短的三十一是它本身的巨大成功。中国在短短的三十 年间超苏(俄)、意、英、法、德和日本等年间超苏(俄)、意、英、法、德和日本等 称雄近、当代的强国,高居全球第二,而且称雄近、当代的强国,高居全球第二,而且 在这个过程中,四亿贫困人口脱贫,整个社在这个过程中,四亿贫困人口脱贫,整个社 会都享受到了经济增长的成果。这无可辩驳会都享受到了经济增长的成果。这无可辩驳 的事实,自然令人心悦诚服。目前全球主流的事实,自然令人心悦诚服。目前全球主流 经济学家认为最少十年、最多二十年,中国经济学家认为最少十年、最多二十年,中国 将成为全球第一大经济体。将成为全球第一大经济体。 n n 二是以美国为发源地、席卷全球的经济危二是以美国为发源地、席卷全球的经济危 机,动摇了全球对资本主义体系的信心。机,动摇了全球对资本主义体系的信心。 bbcbbc在在2727国国2.92.9万人所做的调查表明,仅有万人所做的调查表明,仅有 11% 11% 的人认为资本主义在正常运行,而有的人认为资本主义在正常运行,而有 23%23%的受访者认为资本主义存在致命弱点,的受访者认为资本主义存在致命弱点, 世界需要新的经济制度。另有世界需要新的经济制度。另有51%51%的受访者的受访者 认为自由市场经济的资本主义系统需要规认为自由市场经济的资本主义系统需要规 范和改革。而最悲观的是法国人,有范和改革。而最悲观的是法国人,有43%43%表表 示对资本主义经济制度完全失去信心,认示对资本主义经济制度完全失去信心,认 为需要彻底抛弃。为需要彻底抛弃。 n n 同样是面临经济危机的冲击,中国却在危同样是面临经济危机的冲击,中国却在危 机中出人意料的再夺三项桂冠:汽车销售机中出人意料的再夺三项桂冠:汽车销售 量超越汽车王国美国跃居全球第一、出口量超越汽车王国美国跃居全球第一、出口 贸易额取代德国成为全球第一、经济总量贸易额取代德国成为全球第一、经济总量 力压日本成为世界第二。中国这种顺势也力压日本成为世界第二。中国这种顺势也 飞扬,逆势也飞扬的非凡表现,着实匪夷飞扬,逆势也飞扬的非凡表现,着实匪夷 所思,堪称奇迹中的奇迹。所思,堪称奇迹中的奇迹。 n n 中国模式的优异表现引发全球对其成功原中国模式的优异表现引发全球对其成功原 因的角度研究,这些研究都一定程度上说因的角度研究,这些研究都一定程度上说 明了中国成功的原因,但都有一个共同的明了中国成功的原因,但都有一个共同的 缺陷:回避了政治制度因素缺陷:回避了政治制度因素————如果不是如果不是 决定性也是决定性也是————最重要的作用。最重要的作用。 n n 中国的政治制度如果放到全球、两岸政治中国的政治制度如果放到全球、两岸政治 比较的视野下,就会发现中国真正与众不比较的视野下,就会发现中国真正与众不 同的特色是同的特色是有效的一党制有效的一党制(实际上是共产(实际上是共产 党领导下的多党合作制),这才是中国经党领导下的多党合作制),这才是中国经 济成功的真正原因。济成功的真正原因。 一、可以制订国家长远的发展规划和保持政一、可以制订国家长远的发展规划和保持政 策的稳定性,而不受立场不同、意识形态相策的稳定性,而不受立场不同、意识形态相 异政党更替的影响。异政党更替的影响。 n n 在欧洲,英国、法国的左派和右派政党上台在欧洲,英国、法国的左派和右派政党上台 之后,国家发展政策立即改变,要么实行大之后,国家发展政策立即改变,要么实行大 规模的国有化,要么实行大规模的私有化。规模的国有化,要么实行大规模的私有化。 在美国,偏左的民主党执政,一般就采取对在美国,偏左的民主党执政,一般就采取对 富人增税、对财团开刀、对穷人补助的政策富人增税、对财团开刀、对穷人补助的政策 ,像克林顿和奥巴马政府力推的,像克林顿和奥巴马政府力推的“ “医疗保险改医疗保险改 革革” ”就是典型的一例。偏右的共和党执政,则就是典型的一例。偏右的共和党执政,则 采取对富人减税、扶持财团的立场。每一次采取对富人减税、扶持财团的立场。每一次 摇摆都对国民经济产生不同程度的损害。摇摆都对国民经济产生不同程度的损害。 n n 台湾在两蒋时代,还制订类似于大陆的台湾在两蒋时代,还制订类似于大陆的“ “六年发六年发 展规划展规划” ”,但民主化之后,就统统不见了。毕竟,但民主化之后,就统统不见了。毕竟 政党执政只有四年或八年,都是在炒短线,谁还政党执政只有四年或八年,都是在炒短线,谁还 管的了四年或八年以后的事情?管的了四年或八年以后的事情? n n 再有印度,在过去的几十年里,对农民的补贴上再有印度,在过去的几十年里,对农民的补贴上 升了,但对农业的投资却下降了,农民可能在短升了,但对农业的投资却下降了,农民可能在短 期内受益,但长期而言却失去了生产能力,生活期内受益,但长期而言却失去了生产能力,生活 水平得不到提高。但是,由于短期分配却可以讨水平得不到提高。但是,由于短期分配却可以讨 好民众,对政党的选票有利。这也是为什么,尽好民众,对政党的选票有利。这也是为什么,尽 管印度土地是私有制,可耕地面积全球第一,人管印度土地是私有制,可耕地面积全球第一,人 均土地面积也是中国的两倍,却解决不了全国的均土地面积也是中国的两倍,却解决不了全国的 温饱问题,而中国的粮食产量却是印度的两倍。温饱问题,而中国的粮食产量却是印度的两倍。 n n 不仅对内政策处于不确定中,就是外交也不仅对内政策处于不确定中,就是外交也 同样。小布什时代就极力搞单边主义,到同样。小布什时代就极力搞单边主义,到 了奥巴马时代就积极主张多边主义。希拉了奥巴马时代就积极主张多边主义。希拉 克和施罗德时代,中法、中德关系极佳,克和施罗德时代,中法、中德关系极佳, 但到了萨科奇和默克尔时代则急速逆转。但到了萨科奇和默克尔时代则急速逆转。 n n 台湾的民进党上台就挑衅大陆,国民党上台湾的民进党上台就挑衅大陆,国民党上 台就推动两岸交流。这种由于政党和领导台就推动两岸交流。这种由于政党和领导 人的变化而导致经常性的南辕北辙式的一人的变化而导致经常性的南辕北辙式的一 百八十度调整,其严重后果可以想象。百八十度调整,其严重后果可以想象。 二、高效率,对出现的挑战和机遇能够做出二、高效率,对出现的挑战和机遇能够做出 及时有效的反映,特别是在应对突发灾难事及时有效的反映,特别是在应对突发灾难事 件时件时 n n 中国为迎接奥运会建造的三号航站楼,三中国为迎接奥运会建造的三号航站楼,三 年完成,这在西方连审批程序需要的时间年完成,这在西方连审批程序需要的时间 都不够。都不够。20082008年百年一遇的汶川地震,中年百年一遇的汶川地震,中 国高速有效的动员能力,震撼全球。此番国高速有效的动员能力,震撼全球。此番 海地地震,第一个到达灾区的竟然是万里海地地震,第一个到达灾区的竟然是万里 之遥的中国,比海地的邻国美国提前了两之遥的中国,比海地的邻国美国提前了两 个小时!个小时! n n 法国、美国等国就是应对本身发生的突发法国、美国等国就是应对本身发生的突发 事件时,都相当混乱和低效。事件时,都相当混乱和低效。 n n 20032003年法国发生酷暑、年法国发生酷暑、20052005年美国遇到卡年美国遇到卡 特琳娜飓风袭击,就是如此。特琳娜飓风袭击,就是如此。 n n 在灾害极其严重的时刻,法国总统希拉克在灾害极其严重的时刻,法国总统希拉克 继续度假,直至假期结束。而这次酷暑造继续度假,直至假期结束。而这次酷暑造 成全法上万人死亡!小布什总统则是三天成全法上万人死亡!小布什总统则是三天 之后才终止度假,去指挥救灾。之后才终止度假,去指挥救灾。 n n 而灾区早已成为人间地狱,以至前往救援而灾区早已成为人间地狱,以至前往救援 的士兵第一件事是平暴而不是救灾,以至的士兵第一件事是平暴而不是救灾,以至 他们叹息宁愿选择前往伊拉克!他们叹息宁愿选择前往伊拉克!20092009年,年, 一场台风同时袭击两岸,大陆可以迅速疏一场台风同时袭击两岸,大陆可以迅速疏 散一百万人,台湾却应对无力,造成六百散一百万人,台湾却应对无力,造成六百 多人死亡和失踪的惨剧。多人死亡和失踪的惨剧。 n n 低效率一向认为是民主制度的通病。因为低效率一向认为是民主制度的通病。因为 任何一项决策都要经过不同利益集团的博任何一项决策都要经过不同利益集团的博 弈,并伴随冗长的程序。其优点理论上曾弈,并伴随冗长的程序。其优点理论上曾 被认为可以避免巨大的失误。然而,从现被认为可以避免巨大的失误。然而,从现 实层面来看,却是不仅有低效率带来的弊实层面来看,却是不仅有低效率带来的弊 端,其最终决策由于不同利益集团的相互端,其最终决策由于不同利益集团的相互 妥协,其负面作用往往成为主导。妥协,其负面作用往往成为主导。 n n 正如宣布不参加正如宣布不参加 20102010年年1111月选举而震撼美月选举而震撼美 国政坛的民主党参议员埃文国政坛的民主党参议员埃文- -贝赫在贝赫在《《纽约纽约 时报时报》》发表的题为发表的题为《《为何离开参议院为何离开参议院》》的的 长篇文章中所说的:长篇文章中所说的: “ “解决财政赤字和贸易逆差、挽救经济解决财政赤字和贸易逆差、挽救经济 、能源政策、医疗保险改革等关乎国家未、能源政策、医疗保险改革等关乎国家未 来的紧急课题堆积如山,但国会却处于(来的紧急课题堆积如山,但国会却处于( 什么工作都不能做的)瘫痪状态。什么工作都不能做的)瘫痪状态。” ” 而国会不能工作的最大原因则是而国会不能工作的最大原因则是 “ “顽固顽固 的党派主义和不知妥协的僵硬思想的党派主义和不知妥协的僵硬思想” ”。。 n n 他还指出在担任参议员的他还指出在担任参议员的1212年里,美国国年里,美国国 会成员抛开党派之争,在美国这个大框架会成员抛开党派之争,在美国这个大框架 内团结一心的经历只是在内团结一心的经历只是在20012001年年9.119.11恐怖恐怖 袭击事件发生后出现过一次。袭击事件发生后出现过一次。 n n 这就是为什么美国的三权分立制度无法阻这就是为什么美国的三权分立制度无法阻 止入侵伊拉克,也没有办法防范全球经济止入侵伊拉克,也没有办法防范全球经济 危机的爆发,也无法阻止最高法院取消已危机的爆发,也无法阻止最高法院取消已 经实行了一百多年的对财团政治捐款的顶经实行了一百多年的对财团政治捐款的顶 额限制。额限制。 n n 目前来看,更深层的危机是这种制度也阻目前来看,更深层的危机是这种制度也阻 碍新科技的产生和应用。比如在当前能源碍新科技的产生和应用。比如在当前能源 危机的时代,美国加州一家制造太阳能公危机的时代,美国加州一家制造太阳能公 交车的公司,在美国屡屡碰壁。因为这涉交车的公司,在美国屡屡碰壁。因为这涉 及传统汽车行业以及能源公司的利益,还及传统汽车行业以及能源公司的利益,还 有工会的利益,它们各个都有强大的游说有工会的利益,它们各个都有强大的游说 集团。后来这家公司决定到中国来试试运集团。后来这家公司决定到中国来试试运 气,却被广州市政府所接受,并迅速更换气,却被广州市政府所接受,并迅速更换 。。 三、在社会转型期这一特殊时期内可以三、在社会转型期这一特殊时期内可以 有效地遏制腐败的泛滥有效地遏制腐败的泛滥 n n 中国目前存在的腐败民众最为不满,何以中国目前存在的腐败民众最为不满,何以 仍然可以得出一党制能够有效遏制腐败的仍然可以得出一党制能够有效遏制腐败的 结论?结论? n n 首先,中国处于经济起飞期和社会转型期首先,中国处于经济起飞期和社会转型期 ,纵观人类历史,这一阶段是腐败的普遍,纵观人类历史,这一阶段是腐败的普遍 高发期。美国,英国,法国,日本这些发高发期。美国,英国,法国,日本这些发 达国家都走过同样的道路。达国家都走过同样的道路。 n n 其次,中国和同处于经济起飞期的印度、其次,中国和同处于经济起飞期的印度、 俄罗斯相比,中国的腐败程度远远逊于这俄罗斯相比,中国的腐败程度远远逊于这 些同一进程的国家。特别是上世纪九十年些同一进程的国家。特别是上世纪九十年 代,俄罗斯的腐败曾达到极度疯狂和完全代,俄罗斯的腐败曾达到极度疯狂和完全 失控的程度。而正是俄罗斯的教训,才使失控的程度。而正是俄罗斯的教训,才使 得全球正视中国反腐的经验。得全球正视中国反腐的经验。 n n (根据总部在德的透明国际(根据总部在德的透明国际20082008年数据,年数据, 中国腐败程度列中国腐败程度列7272位,印度位,印度8585位,俄罗斯位,俄罗斯 147147位)。位)。 n n 虽然由于经济发展阶段的制约,无法达到虽然由于经济发展阶段的制约,无法达到 西方发达国家现在的水准,但在社会转型西方发达国家现在的水准,但在社会转型 期这一特定时空内,已可算是最可接受的期这一特定时空内,已可算是最可接受的 效果了。效果了。 n n 现在名列亚洲廉洁排名第二的香港,上世现在名列亚洲廉洁排名第二的香港,上世 纪七十年代却是另一番光景。由于腐败过纪七十年代却是另一番光景。由于腐败过 于严重,当时的港英殖民政府不得不成立于严重,当时的港英殖民政府不得不成立 廉政公署进行打击,结果竟然引发香港警廉政公署进行打击,结果竟然引发香港警 察暴动,将廉政公署占领。其腐败的程度察暴动,将廉政公署占领。其腐败的程度 由此可见一斑。由此可见一斑。 n n 放眼全球,最腐败的那些国家都是最民主放眼全球,最腐败的那些国家都是最民主 的国家。的国家。 n n 像民主了两百多年的海地,是世界上最腐像民主了两百多年的海地,是世界上最腐 败的国家之一。败的国家之一。 n n 与海地为伍的还有伊拉克、阿富汗等美国与海地为伍的还有伊拉克、阿富汗等美国 一手扶持的民主国家。而且在相近的情况一手扶持的民主国家。而且在相近的情况 下,越民主越腐败。下,越民主越腐败。 n n 古巴和朝鲜虽然也不是发达国家,但廉洁古巴和朝鲜虽然也不是发达国家,但廉洁 程度远远超过上述民主国家就是一例。程度远远超过上述民主国家就是一例。 n n 一向不被西方视为民主国家的新加坡,亚一向不被西方视为民主国家的新加坡,亚 洲廉洁度名列第一,全球第五。廉洁度在洲廉洁度名列第一,全球第五。廉洁度在 亚洲名列第二的则是中国香港特区。亚洲名列第二的则是中国香港特区。 n n 极为巧和的是,它们均是华人社会。因此极为巧和的是,它们均是华人社会。因此 ,中国在经济发展到中等发展国家水平,,中国在经济发展到中等发展国家水平, 在一党制没有腐败刚性的前提下,也同样在一党制没有腐败刚性的前提下,也同样 会达到或接近新加坡也就是是全球领先的会达到或接近新加坡也就是是全球领先的 廉政水准。廉政水准。 n n 第三,任何形式的权钱交易在中国都是非第三,任何形式的权钱交易在中国都是非 法的,但西方国家却在一定条件下是合法法的,但西方国家却在一定条件下是合法 的。尽管合法,却无法改变其钱权交易的的。尽管合法,却无法改变其钱权交易的 本质。本质。 n n 最后也是最关键的一点是,西方的腐败是最后也是最关键的一点是,西方的腐败是 刚性腐败,中国的腐败是人性腐败。西方刚性腐败,中国的腐败是人性腐败。西方 的民主,必须要有选举,而选举必须要有的民主,必须要有选举,而选举必须要有 钱。政治人物接受了财团的支持,获胜后钱。政治人物接受了财团的支持,获胜后 ,必然要给予回报。这就是民主制度下腐,必然要给予回报。这就是民主制度下腐 败的刚性原理。败的刚性原理。 n n 据据《《华盛顿邮报华盛顿邮报》》20072007年年1212月月1010日报道,日报道, 仅国会多数党领袖单独或与其他议员联名仅国会多数党领袖单独或与其他议员联名 提出的专项拨款议案总金额高达提出的专项拨款议案总金额高达96009600万美万美 元,其中一项就达元,其中一项就达980980万美元,许多专项万美元,许多专项 拨款将使曾支持其竞选的特殊利益集团获拨款将使曾支持其竞选的特殊利益集团获 利。利。 n n 20072007年年1111月,美国国会通过月,美国国会通过47104710亿美元的亿美元的 国防部预算后,来自宾夕法尼亚州的联邦国防部预算后,来自宾夕法尼亚州的联邦 议员为曾给予其竞选捐款的公司赢得了一议员为曾给予其竞选捐款的公司赢得了一 个个800800万美元的专项拨款。另外,还有万美元的专项拨款。另外,还有2020 名新当选国会议员为特殊利益集团获得了名新当选国会议员为特殊利益集团获得了 专项拨款数额,其中最少的有专项拨款数额,其中最少的有800800多万美多万美 元,多的高达元,多的高达18001800多万美元。多万美元。 n n 美国新闻网站美国新闻网站“ “每日野兽每日野兽” ”7 7月月2828日报道,日报道, 美国总统奥巴马日前已经任命了美国总统奥巴马日前已经任命了5858名驻外名驻外 大使,但是这些人中,大使,但是这些人中,3232人没有在外交领人没有在外交领 域工作的经验,但他们都曾为奥巴马竞选域工作的经验,但他们都曾为奥巴马竞选 捐钱。捐钱。 n n 批评人士称,这与公然出售政府职位的腐批评人士称,这与公然出售政府职位的腐 败行为没有什么分别,这种肮脏交易不仅败行为没有什么分别,这种肮脏交易不仅 不能帮助美国,反而将对美国国家安全产不能帮助美国,反而将对美国国家安全产 生负面影响。生负面影响。 n n 美国外交部门官员罗纳德美国外交部门官员罗纳德· ·施皮尔斯认为,施皮尔斯认为, 这种做法是对职业外交官的这种做法是对职业外交官的“ “侮辱侮辱” ”,,“ “那是那是 一种取悦或安抚行为,通常那些一种取悦或安抚行为,通常那些( (捐钱的捐钱的) ) 人都会被当作人都会被当作‘ ‘大使先生大使先生’”’”。。 n n 在前总统布什任期内,他任命了在前总统布什任期内,他任命了5050名名“ “ 骑兵骑兵” ”和和“ “先锋先锋” ”担任驻外国大使。其中担任驻外国大使。其中 ,, n n “ “先锋先锋” ”指捐赠资金指捐赠资金1010万美元以上者,万美元以上者, n n “ “骑兵骑兵” ”是捐赠是捐赠2020万美元以上者。万美元以上者。 n n 而在中国,官员的任命受诸多因素影响,而在中国,官员的任命受诸多因素影响, 工作能力,群众测评、人情关系以及贿赂工作能力,群众测评、人情关系以及贿赂 等等,但和财团没有直接的关系。他们上等等,但和财团没有直接的关系。他们上 任后的腐败主要是和人性的贪婪有关。但任后的腐败主要是和人性的贪婪有关。但 从客观上并没有必须的刚性原由。从客观上并没有必须的刚性原由。 n n 当然,中国的腐败之所以相对于其它处于当然,中国的腐败之所以相对于其它处于 同一发展阶段的国家能够得到更有效的遏同一发展阶段的国家能够得到更有效的遏 制,最重要的原因还在于中国在一党体制制,最重要的原因还在于中国在一党体制 下,有能力对之进行打击。中国的下,有能力对之进行打击。中国的“ “双规双规” ” 制度、实名举报制度、官员公示制度,就制度、实名举报制度、官员公示制度,就 是其它国家所没有的。是其它国家所没有的。 四、这是一个更负责任的政府四、这是一个更负责任的政府 n n 一谈到中国,西方往往套以一谈到中国,西方往往套以“ “绝对权力,绝绝对权力,绝 对腐败对腐败” ”的说词。这实是意识形态的想当然的说词。这实是意识形态的想当然 ,与当今政治实践不符。而且更重要的一,与当今政治实践不符。而且更重要的一 点是西方没有认识到点是西方没有认识到“ “绝对权力也往往意味绝对权力也往往意味 着绝对责任着绝对责任” ”。在民主国家,出了问题可以。在民主国家,出了问题可以 推诿。执政党说是在野党不配合(如台湾推诿。执政党说是在野党不配合(如台湾 的民进党时代),在野党成为执政党之后的民进党时代),在野党成为执政党之后 ,又推卸责任是前者
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本文标题:毛概2013版课件第8章第二节建设中国特色社会主义政治
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