• / 21
  • 下载费用:16 金币  

肇庆市权力运行安全风险防控机制建设试点单位工作要求及肇中实施计划

关 键 词:
肇庆市 权力 运行 安全 风险 机制 建设 试点 单位 工作 要求 实施 计划
资源描述:
肇庆市权力运行安全风险 防控机制建设试点单位工作 要求与肇中实施计划 2012、2、22 行政管理岗位风险预测与防控培训 一、背景、目标与任务 • 根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008- 2012年工作规划》以及中央纪委加强权力运行安 全风险防控规范权力运行的工作要求,我市决定 在市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输 局、市国资委、法院、肇庆中学开展权力运行安 全风险防控机制建设试点工作。各试点单位要成 立由单位“一把手”牵头挂帅的领导小组,充实人 员组成办事机构,制定实施方案,召开动员大会 ,广泛进行思想发动,使全体干部职工认清岗位 权力运行风险存在的客观性和开展风险防控机制 建设的重要意义,切实提高参与活动的主动性和 积极性,确保工作有序推进。 成立肇中权力运行风险防控工作领导小组 • 组 长:彭银祥 • 副组长:李 和 林丹玲 • 成 员:邓少锋 陈淑玲 梁为栋 刘海燕 新上岗 的正主任 • 专责办公室 负责人:刘海燕 刘 敏 • 已制定了《广东肇庆中学权力运行安全风险防控 机制建设工作实施方案》 二、科学清权确权,规范工作流程 • 对本单位、各部门和岗位权力事项进行全面清 理,摸清底数,确定对管理和服务相对人行使的 职权,对职权交叉的项目进行确权调整。 • 对依法确定的职权进行分项梳理,编制“职权 目录”,明确职权名称、内容、行使主体和法律依 据等。在此基础上,针对每一项职权,优化运行 流程,绘制“权力运行流程图”,明确办理主体、 条件、程序、期限、监督渠道等内容。同时对单 位内部的人、财、物管理等职权,也要进行清理 、规范,明确内部职权行使的岗位、权限、程序 和时限等。 三、排查运行风险,评估风险等级 • 岗位风险排查要在全面梳理各试点单位权 责流程的基础上,找准五类风险点: • 1、是岗位职责风险点,即在具体工作 岗位上履行职责、行使权力过程中容易出 现廉政风险的环节(节点),侧重于从业 务工作各类数据比对、日常投诉、检查考 核发现的问题、信访举报中,查找岗位性 廉政风险 三、排查运行风险,评估风险等级 • 2、是制度机制风险点,即由于制度不 完善、制度缺失、机制不畅而容易使潜在 风险变为现实风险的节点,侧重于从工作 机制中存在的管理、监督、执法空档、漏 洞对工作的影响,查找机制性廉政风险。 • 3、是思想道德风险点,即由于个人思 想道德水准不高或自律不严而容易出现的 风险节点,侧重于从自由裁量权、现场处 置权、内部管理权等权力资源点,查找权 力运行中的廉政风险。 三、排查运行风险,评估风险等级 • 4、是业务流程风险点,即因工作流程 设计不完善、缺乏相互制约或执行不力, 可能造成在岗人员不履行或者不正确履行 职责,不作为、慢作为、乱作为,导致失 职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险 点,侧重于从政策规定冲突及相对滞后对 某些业务工作环节的影响,查找可能产生 的政策性廉政风险;从管理是否规范、制 度是否落实等工作环节中,查找管理性廉 政风险。 三、排查运行风险,评估风险等级 • 5、是外部环境风险点,即因行政管理 对象在业务往来中相关领导干部及工作人 员进行利益诱惑或施加其他非正常影响, 可能造成权力失控、行政人员行为失范, 构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉 政风险点,侧重于从社会环境和服务主体 对行政执法和管理可能带来的影响,查找 环境性廉政风险。 四、建立权力运行风险网络档案库 • (1)全面开展个人自查,找准具体岗位 风险点。 • 试点单位全体工作人员要结合自身岗位 权责,按照工作流程,把握重点工作环节 ,在找准各自每一个具体工作岗位的廉政 风险点后,填写《个人岗位风险点自查表 》(附表1) 四、建立权力运行风险网络档案库 • (2)进行组织辨识与确认,找准单位内 设机构风险点。 • 针对个人所承担职能与权限,按照以权 责流程为线,以具体岗位为点的原则,全 面梳理内部权责流程,掌握风险点分布情 况,并据此对个人自查进行辨识与确认。 填写《单位内设机构岗位风险点自查表》 (附表2) 四、建立权力运行风险网络档案库 • (3)加强对重点岗位风险点排查,突出防控重 点。 • 依据本单位核心职能,围绕涉及人权、财权、 物权、执法权、审批许可权等重点环节,领导岗 位以重大事项决策、重要人事任免、重大项目安 排和大额资金使用为重点;科室(中层岗位)以 行政管理、执纪执法等事项中重要环节为重点; 其他岗位(专责)以履行岗位职责、执行制度、 行使行政自由裁量权和内部管理权等方面为重点 进行专项清查,掌握个人和本单位内设机构重点 岗位风险点分布情况,提出防控措施,填写《重 点岗位风险点专项清查表》(附表3) 四、建立权力运行风险网络档案库 • (4)组织风险点等级评估,明确监控责 任。 • 在个人岗位和单位内设机构风险点自查 及重点岗位风险点专项清查确认的基础上 ,由本单位领导小组对各个岗位风险点进 行审核、辨识和汇总,对所有岗位风险点 分布、风险性质及出现风险的概率进行综 合分析,并统一进行风险等级评估,明确 防控措施,填写《岗位风险点清查汇总表 》(附表4) 四、建立权力运行风险网络档案库 • 岗位风险评估标准可暂定为三级: • 一级:掌握较多执纪执法、行政许可、行政处罚、 项目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等 重要权力的人员(岗位),有违纪违法隐患的风险 点或出现风险的。此级由市纪委派驻该单位纪检组 重点监控; • 二级:掌握较少重要权力的人员(岗位),有违纪 隐患的风险点或出现苗头的。此级由所在单位纪检 监察部门重点监控; • 三级:没有行政许可、行政处罚及项目审批权,较 少或基本不掌握人、财、物管理权的,以内部管理 为主的人员(岗位),有其他一般风险点或可能转 变为苗头的。此级由所在单位内设机构负责人予以 监控。 四、建立权力运行风险网络档案库 • (5)公示各岗位风险点,广泛接受评议监督。 各试点单位《个人岗位风险点自查表》、《单位 内设机构岗位风险点自查表》、《重点岗位风险 点专项清查表》、《岗位风险点清查汇总表》有 关内容,要在本单位办公场所醒目位置公示7天, 并根据公示反馈意见,及时进行调整与修正。接 受社会监督。各试点单位根据个人和部门查找出 的风险点以及制定出的防控措施,最后填写《廉 政风险点及防控措施一览表》(附表5),并在校 园网上进行公示。 五、构建前期有预防、中期有监控、后 期有处置的权力安全运行防控机制 1、着眼于前期预防,建立健全规范机制 针对不同工作岗位风险点,重新审视上级及有 关法规规定在本单位落实执行情况,建立健全有 关制度规定、议事规则、办事流程,保证本单位 人员履行职责、行使权力有所遵循;重新审视本 单位现有制度规定对风险点的覆盖能力,并予以 补充完善,减少约束盲点;着力改变有令不行、 有禁不止、有章不循、有法不依状况,切实提高 制度规定的执行力。 五、构建前期有预防、中期有监控、后 期有处置的权力安全运行防控机制 2、着眼于中期监控,建立健全风险信息反馈 机制 结合自身实际,积极构建信息反馈系统,随 时掌控各岗位风险点风险信息。发挥信访举报渠 道作用,科学分析并及时处理信访举报反映问题 ;大力推进政务公开,尽最大可能,向行政相对 人公开有关政务事项的法规依据、办事流程,方 便群众监督;主动建立与行政相对人和服务对象 的沟通联系,通过定期不定期采取回访座谈、问 卷调查、明查暗访等形式,了解各岗位风险点有 关制度规定执行情况,及时化解风险信息。 五、构建前期有预防、中期有监控、后 期有处置的权力安全运行防控机制 3、着眼于后期处置,建立健全纠错惩处机制 。 建立对风险信息处理的快速反应系统,及时处 理发现的风险信息。对于接近风险临界点的现象 与行为,由有关责任主体作出预警告知或修正纠 错处理;对于超越风险警戒线的现象与行为,逐 级建立报告制度,并按有关程序,由纪检监察机 关介入调查处理;对于发现风险信息隐瞒不报的 ,要严肃追究责任,如造成重大违纪违法问题的 ,要从重处理。 防控制度建立流程 制定方案 成立机构 做好动员 理清权责 明确风险 健全制度 形成岗位 风险点清 查汇总表 总结操作 流程形成 监控制度 防控制度操作流程 前期预防中期监控后期处置 六、推进试点工作要求 (一)加强领导,确保工作有序推进。 (二)突出重点,切实增强工作的针对性。 (三)巩固完善,努力形成长效机制。 (四)形成的文件资料、表格表册进行整理归档, 建立风险管理档案,搭建风险信息反馈平台。 在此基础上,试点单位要进一步开展权力运 行安全风险防控机制建设工作“回头看”活动,对 内设职能部门的排查防控工作进行检查验收,总 结本单位的活动成效、经验做法和建议,形成书 面材料,前连同本单位根据个人和业务部门查找 出的风险点制定出的防控措施,统一以流程图或表 格等形式汇编成册报送市纪委。 广东肇庆中学内设机构岗位风险点目录 分类重点职责岗 位工作事项风险 特 征 风险 等 级 分管领导处室或部门风险 防控方法 一、 政务管 理 教职工评优评 先权力、人 事 三级陈淑玲办公室梳理职权 ,优化动作 流程 教职工职称晋升工作权力、人 事 三级陈淑玲办公室梳理职权 ,优化动作 流程 教职工年度考核、综合 评价 权力、人 事 三级陈淑玲办公室梳理职权 ,优化动作 流程 工青妇(含计生)事务权力、人 事 三级陈淑玲办公室梳理职权 ,优化动作 流程 人才招聘工作权力、人 事 二级彭银祥、陈 淑玲 办公室梳理职权 ,优化动作 流程 招生录取工作权力、 钱 财 二级彭银祥、陈 淑玲 办公室、教学处梳理职权 ,优化动作 流程 人事档案管理权力、人 事 三级陈淑玲办公室梳理职权 ,优化动作 流程 教职工培训权力、人 事 三级陈淑玲办公室梳理职权 ,优化动作 流程 二、 党务管 理 党委事务管理权力、人 事 三级李和办公室梳理职权 ,优化动作 流程 纪委事务管理权力、人 事 三级李和办公室梳理职权 ,优化动作 流程 团委(含少先队)管理权力、人 事 三级陈淑玲办公室、团委、学 生处 梳理职权 ,优化动作 流程 三、 财务 管 理 基本户资 金管理钱财二级彭银祥总务处适度分权,理清权力 界限 专项经费 管理钱财二级彭银祥总务处适度分权,理清权力 界限 收支两条线资 金管理钱财二级彭银祥总务处适度分权,理清权力 界限 新疆班运作资金管理钱财二级彭银祥、梁 为栋 总务处 、新疆部适度分权,理清权力 界限 工会经费 管理钱财二级彭银祥、陈 淑玲 总务处 、工会适度分权,理清权力 界限 体育俱乐部经费 管理钱财二级彭银祥、邓 少锋 总务处 、体育俱乐 部 适度分权,理清权力 界限 党团经费 管理钱财二级彭银祥、李 和 总务处 、办公室适度分权,理清权力 界限 四、 后勤管 理 物资采购管理钱财二级彭银祥、李 和 总务处适度分权,理清权力 界限 基建工程项目管理权力、 钱 财 二级彭银祥、李 和 总务处评估制度,制订防控 措施 校舍、设备 、设施维修权力、 钱 财 二级李和总务处评估制度,制订防控 措施 食堂管理权力二级李和总务处评估制度,制订防控 措施 五、 教务管 理 教材与教辅资 料管理权力、 钱 财 二级李和、林丹 玲 教学处评估制度,制订防控 措施 学籍档案管理(含毕业 证) 权力三级李和、林丹 玲 教学处梳理职权 ,优化动作 流程 科研课题 及经费 管理权力、 钱 财 二级彭银祥、李 和 学科中心、科研处梳理职权 ,优化动作 流程 图书资 源管理钱财三级李和、林丹 玲 教学处梳理职权 ,优化动作 流程 教学实验 器材管理钱财三级李和、林丹 玲 教学处梳理职权 ,优化动作 流程 电教设备 管理钱财三级李和技术中心梳理职权 ,优化动作 流程 六、 岗位管 理 年级组 工作管理权力三级落级校领导学生工作处、年级 组 梳理职权 ,优化动作 流程 班主任工作管理权力三级林丹玲、邓 少锋 学生工作处、年级 组 梳理职权 ,优化动作 流程 学科组(含备课组 )工 作管理 权力三级陈淑玲教学处评估制度,制订防控 措施 学科教师管理权力三级陈淑玲教学处梳理职权 ,优化动作 流程 岗位人员(非教学人员 )管理 权力三级相应主管领 导 所在处室梳理职权 ,优化动作 流程 七、 安全管 理 校园安全管理权力三级邓少锋办公室梳理职权 ,优化动作 流程 安全设备 、设施管理权力、 钱 财 三级邓少锋总务处 、办公室评估制度,制订防控 措施
展开阅读全文
  麦档网所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
0条评论

还可以输入200字符

暂无评论,赶快抢占沙发吧。

关于本文
本文标题:肇庆市权力运行安全风险防控机制建设试点单位工作要求及肇中实施计划
链接地址:https://www.maidoc.com/p-15679526.html
关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 资源地图 - 友情链接 - 网站客服 - 联系我们

[email protected] 2018-2020 maidoc.com版权所有  文库上传用户QQ群:3303921 

麦档网为“文档C2C模式”,即用户上传的文档所得金币直接给(下载)用户,本站只是中间服务平台,本站所有文档下载所得的金币归上传人(含作者)所有。
备案号:蜀ICP备17040478号-3  
川公网安备:51019002001290号 


收起
展开