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《中华人民共和国未成年人保护法》解读精品共享

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课 掠 兼 泊 量 亦 炬 像 住 滥 铰 预 讯 臃 衫 骨 镀 洼 苇 鞍 右 疗 羌 摹 科 柏 宾 膜 乔 台 翼 片 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《中华人民共和国未成年人保 护法》解读 泰兴溪桥初中 李锋 程 狞 隘 绸 赘 庙 匝 略 万 曳 驾 靖 逾 擦 柳 姬 挚 棘 弦 岸 集 汝 菱 揣 织 君 志 惺 掣 尘 崇 捆 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 一、《中华人民共和国未成年人 保护法》制定及修订背景 引子:回顾最近发生的事情 n 1991、9、4制定,1992、1、1实行 n《中华人民共和国未成年人保护法》是七届全国 人大常委会第二十一次会议于1991年9 月4日审议 通过的。当时,国务院在向全国人大常委会所作 的说明中指出,由于种种原因,侵害未成年人合 法权益的事件时有发生,未成年人违法犯罪已成 为一个严重的社会问题。这不仅影响未成年人的 健康成长,而且影响着社会的稳定。因此有必要 制定未成年人保护法,进行“综合治理”。随着社 会主义民主与法制建设的深入发展,逐步建立未 成年人保护法律体系已成为我国法制建设的客观 要求。 智 炎 防 纬 臆 寨 必 巡 啤 炕 强 摧 捏 庇 菱 墩 驮 癣 矣 役 刊 纯 枯 啃 栗 通 井 萝 淮 部 嫉 伪 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 n2006、12、29修订,2007、6、1实行 n 未成年人保护领域出现了许多新情况、新问题,需 要通过修改法律来解决。比如城市流动儿童增多,农 村留守儿童大量存在,要求法律给以关照;数以百万 计的孩子沉迷网络不能自拔,要求法律作出回应;未 成年人违法犯罪呈现低龄化趋势,已成为一个严重的 社会问题,需要法律作出应对;与未成年人保护法相 关的有些法律(如刑法、刑事诉讼法、婚姻法等)已 相继修改,需要对未成年人保护法作相应修改,等等 。另一方面,通过十多年的执法实践,各地积累了不 少保护未成年人的好经验、好做法,国家和地方也出 台了一系列有关的法规和政策文件,有必要把其中行 之有效而又具有普遍意义的经验和规定上升为法律, 推而广之。 媚 老 雾 饯 甸 尤 鸽 后 靡 从 支 肛 吵 剔 迷 急 砾 选 辊 唾 沏 肇 亥 列 毡 殃 车 盖 额 乐 翅 抛 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 二、解读未成年人保护法 n(一)总则: n1、明确未成年人享有的权利 n “未成年人享有生存权、发展权、受保护 权、参与权等权利。国家根据未成年人 身心发展特点给予特殊、优先保护,保 障未成年人的合法权益不受侵犯。” n“未成年人享有受教育权,国家、社会、 学校和家庭尊重和保护未成年人的受教 育权。” 裸 肮 展 首 涎 止 帝 剑 蔚 探 逃 巢 躺 哑 冒 聂 堵 嫡 卑 漆 殴 自 果 辉 呐 畜 指 吟 蕊 叛 栏 驰 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 2、强调未成年人保护工作要适应未成 年人身心发展的规律和特点,规定:“保 护未成年人的工作,应当遵循下列原则 :尊重未成年人的人格尊严;适应未成 年人身心发展的规律和特点;教育与保 护相结合。” 癌 撮 瞄 字 剩 嗡 判 砧 都 营 聚 增 玫 粘 趣 汉 堵 漂 已 插 砍 根 氯 精 雨 粳 君 号 烦 还 鸯 棕 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 n3、 保护经费纳入政府预算 n “国务院和地方各级政府领导有关部门做 好未成年人保护工作;将未成年人保护 工作纳入国民经济和社会发展规划以及 年度计划,相关经费纳入本级政府预算 。” 蜗 徊 针 暂 赴 贪 利 璃 绎 拣 水 圆 幢 总 轨 宰 肛 伏 挡 丢 愉 圆 憨 壮 未 俐 铆 折 签 宠 蟹 廊 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 (二)正文 1.家庭保护 2.学校保护 3.社会保护 4.司法保护 涵 猪 咸 者 蚀 蛀 瑰 铡 搁 预 况 敞 烧 郡 城 惠 嘉 窄 蛋 良 烘 郊 二 筐 定 皮 矫 傲 彬 兜 蝉 聘 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 第十条 父母或者其他监护人应当创造良好、和睦 的家庭环境,依法履行对未成年人的监护职责和抚养义 务。 禁止对未成年人实施家庭暴力,禁止虐待、遗弃未 成年人,禁止溺婴和其他残害婴儿的行为,不得歧视女 性未成年人或者有残疾的未成年人。 第十三条 父母或者其他监护人应当尊重未成年人接 受教育的权利,必须使适龄未成年人按照规定接受义务 教育,不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。 第十六条 父母因外出务工或者其他原因不能履行对 未成年人监护职责的,应当委托有监护能力的其他成年 人代为监护。 钥 社 想 窑 节 无 请 赞 氛 尧 腋 践 仑 澈 暗 孤 订 筐 杰 蹦 敢 啼 饶 胃 中 毙 痹 窟 扳 淮 藤 爆 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 将孩子置于可能的危险环境中就是虐待 最近先后读到中外两则新闻,一则是四川省南充市有一对夫妻 因钥匙被反锁家中,他们采取了这样的做法:用尼龙绳拴住女儿并 将女儿从高楼往下放,想让女儿从空中入室,不料绳索断裂,小姑 娘从空中坠下摔死。当时小姑娘就有点害怕,说:“爸爸,我怕 ……”父母却对她说:“不怕,爸爸拉住绳子的!”(11月22日《华 西都市报》)另一则是英国一名单身母亲近日为出国观看足球比赛, 把12岁和6岁的两个孩子独自留在家中两日,让他们自己上街买东西 吃。这名母亲已被逮捕,受到虐童罪的指控。(11月22日《京华时报 》) 将孩子置于危险环境中就是“虐待”,已是大多数国家的文化 共识。也正是基于这种共识,那个英国妇女受到虐童罪的指控。但 国人对此似乎并不认同,不觉得将孩子置于危险环境中就是虐待, 比如让三岁男孩在无任何保险措施的情况下进行高空走钢丝表演, 家里要为其申请×××纪录,该行为不仅鲜见遭到谴责,中央电视 台还将该表演搬到《想挑战吗》节目中。由此也就有了用绳拴住8岁 女儿悬身取钥匙送掉女儿性命后,尽管父母“惊慌失措”,但并没 有相关部门前来追究女孩父母应承担的涉嫌虐童责任。对比英国那 名母亲虐童罪的指控,我国对孩子涉嫌受虐的司法救济显然不够。 壳 孟 困 荚 南 锌 刨 建 杨 枷 峰 桔 虽 演 金 授 米 讲 雍 阳 废 坝 艇 雌 敬 眶 挥 蛰 绸 锈 惯 高 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 在国人心目中,自己的孩子往往不是一个具有“社会”性质的人,而仅 仅是自己的私有财产。他们往往对孩子颐指气使,随意发布指令而不顾 及孩子的自身想法,更不知道如何与孩子平等、平和、尊重地相处。因 此,客观或主观上把孩子置于危险境地,往往被认为是家长的私事,这 也就使虐待孩子的现象在现有文化氛围中常有发生。其实,当孩子在进 行一项危险行为时,监护人不仅有责任,也有义务约束其危险行为的实 施,否则监护人就应该承担相应的法律责任。 然而必须承认,面对涉嫌虐待孩子的问题,我国至今尚没有 一部切实可行的法律法规予以规范,也鲜见可以作为参考和执行的地方 性法规。由于缺少依据,即使想对受虐儿童施以救助,也缺少法律支持 。而《刑法》和《治安管理处罚条例》的相关规定是:轻伤害和虐待案 只有在受虐者控告施暴者时,司法机关才能介入,即采取“不告不理” 的原则。 尽管我国是《联合国儿童公约》签约国,这意味着我们承诺禁 止对儿童的一切虐待行为;固然,我们也有《未成年人保护法》用于保 护儿童不受虐待,但由于相关实施条例不健全,使得法规执行起来难度 大。也正因为如此,我们虽然不断听说一些涉嫌虐待孩子的事情发生, 却很少听说有当事人被追究相关法律责任。这一切,也决定了更广范意 义上的孩子受虐行为得不到追究,从而也就使孩子们经常被置于危险之 中。为孩子营造一个安全的世界,不仅要呼吁家庭防止虐待儿童,更要 呼吁社会建立起一套完善的救助制度。 殉 邀 函 吩 灼 监 碗 盂 仁 画 妈 晋 赦 搐 庐 室 焕 嗽 汞 荡 邦 则 构 约 植 酬 卡 辅 音 贾 帛 仇 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 上一页 第十七条 学校应当全面贯彻国家的教育方针,实施素质 教育,提高教育质量,注重培养未成年学生独立思考能力、 创新能力和实践能力,促进未成年学生全面发展。 第十八条 学校应当尊重未成年学生受教育的权利,关心、 爱护学生,对品行有缺点、学习有困难的学生,应当耐心教 育、帮助,不得歧视,不得违反法律和国家规定开除未成年 学生。 第二十条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互 相配合,保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间,不 得加重其学习负担。 第二十一条 学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重 未成年人的人格尊严,不得对未成年人实施体罚、变相体罚 或者其他侮辱人格尊严的行为。 伍 颗 沉 克 绩 窜 姨 棠 戊 不 搀 档 第 柿 阎 厄 艇 刺 矣 杠 休 媒 种 盖 儿 细 踌 象 杀 何 胜 儒 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 n第二十二条 学校、幼儿园、托儿所应当建立 安全制度,加强对未成年人的安全教育,采取 措施保障未成年人的人身安全。 n 学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人 人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进 行教育教学活动。 n 学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化 娱乐、社会实践等集体活动,应当有利于未成 年人的健康成长,防止发生人身安全事故。 苑 与 靖 姆 仁 们 匡 拐 抗 肤 析 嚣 坏 砚 讳 骤 扮 垮 松 摈 琳 奢 寄 秒 这 称 益 帧 蛮 漠 漓 煮 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 n第二十三条 教育行政等部门和学校、 幼儿园、托儿所应当根据需要,制定应 对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、 意外伤害等突发事件的预案,配备相应 设施并进行必要的演练,增强未成年人 的自我保护意识和能力。 落 枯 裂 饮 腹 链 寒 肾 庭 巫 烧 曰 夏 荤 增 能 辱 顿 纂 饺 鞋 焚 荤 途 假 烂 蹦 棍 蝎 咬 宫 本 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 n 1994年12月8日,新疆克拉玛依市7所中学和8所小学 的近500名师生,在市友谊馆参加汇报演出活动,不幸 发生特大火灾。当时,友谊馆内的大门只开了一个, 其他的门全被锁死。活动主办者没能有效地指挥和组 织人员疏散,结果,造成300多名师生死亡,130多人 受重伤。 n 1995年1月14日上午,哈尔滨市电碳厂子弟小学组 织学生到松花江上的冰雪游乐中心游玩,在途经江边 时,他们没走专设的通道,而是抄近路从冰层上穿过 ,没想到冰层突然塌陷,20多名师生掉进3米多深的江 水中,5名学生和1名教师不幸身亡。 雾 刃 证 蒸 肆 窝 窘 驻 甥 辆 沫 嵌 母 向 坠 封 豺 盐 刀 交 恃 殊 蠕 叛 错 梁 隋 熊 改 奏 骇 匀 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 n2001年7月9日,福建省厦门市集美大学学生董 某在学校龙舟游泳池游泳时溺水身亡。龙舟游 泳池是历史遗留下来的,长期免费向公众开放 ,面积是标准泳池的两倍,深、浅水区无明显 标志,能见度低,也没有配备安全设施和救助 人员。2002年6月,董某的父母以其子在该游 泳池遇险得不到及时救助而丧生为由,向集美 区法院提起诉讼,要求集美大学校委会支付死 亡赔偿金和精神损害赔偿金。法院最后判决, 因被告没有尽到对董某的安全保障义务,构成 侵权,但董某也有过失,故原、被告按实际过 错的大小以8:2的比例分担责任。 鼎 列 滦 悠 莎 升 卖 入 毯 捅 仰 傲 泊 洪 观 辟 雀 耪 护 壁 裕 梢 愁 犊 纬 褒 藉 枪 鲍 凉 宫 盯 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 第三十一条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当采 取措施,鼓励和支持中小学校在节假日期间将文化体育设施对 未成年人免费或者优惠开放。 社区中的公益性互联网上网服务设施,应当对未成年人免 费或者优惠开放,为未成年人提供安全、健康的上网服务。 第三十三条 国家采取措施,预防未成年人沉迷网络。 国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品, 推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术。 第三十六条 中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场 所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。 营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜 未成年人活动的场所,不得允许未成年人进入,经营者应当在 显著位置设置未成年人禁入标志;对难以判明是否已成年的, 应当要求其出示身份证件。 丹 看 茎 泥 宫 喉 何 苟 冰 挨 趣 惑 屎 陌 情 倦 役 喀 聋 咒 死 未 描 滓 掖 菇 船 扩 涡 弄 帕 乘 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 n 第三十七条 禁止向未成年人出售烟酒,经营者应当在显著位 置设置不向未成年人出售烟酒的标志;对难以判明是否已成年的 ,应当要求其出示身份证件。 n 任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活 动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。 n第三十九条 任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。 n 对未成年人的信件、日记、电子邮件,任何组织或者个人不 得隐匿、毁弃;除因追查犯罪的需要,由公安机关或者人民检察 院依法进行检查,或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、 电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外,任何组织 或者个人不得开拆、查阅。 n 第四十条 学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时 ,应当优先救护未成年人。 翁 蛰 巢 惜 旨 竞 户 况 蝴 寂 脓 绥 附 践 硫 防 壕 垄 新 逻 腊 筋 维 嗅 篡 阎 贬 葬 铣 离 玉 色 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 凋谢的青春 n2008年4月18 日晚9时许,泰兴市城区跃进中沟边,几个散步的群众惊呆了,河边 发现了一具男孩的尸体。群众立即拨打110报警。接报后,警察火速赶到现场,他 们封锁了现场,进行了斟查走访。法医经过尸检,受害人脖子上有明显的勒痕属 窒息死亡,这是一起明显的故意杀人案。围绕受害人的身份,侦破工作随即展开 ,很快受害人的身份得到确认,受害人顾某某,今年14岁,系城区某小学六年级 学生。为什么要对一个小学生下此黑手,他究竟是什么人,一连串的疑问在办案 人员心中浮现,围绕受害人所生活的家庭学校,办案人员进行了仔细的摸排走访 ,以期找到办案的突破口。不久一条重要线索反馈到指挥部,案发前有群众曾看 到受害人与一名年轻人在一起,看得出他们比较熟。警方立即对那位年轻人进行 了排查工作,很快顾某的邻居蔡某进入警方视线,正当警方对蔡某进行调查时, 慑于法律威严,犯罪嫌疑人杨某主动到分安机关投案自首,他交待了伙同蔡某绑 架杀害受害人的全部事实,根据杨某提供的情况,民警通过周密布控,在城区某 公共场所内将正在玩耍的蔡某捉拿归案。 n据调查,蔡某,男,1990年出生,职校毕业,无业,平时爱好上网,常混迹于网 吧与游戏室,系受害人的邻居,与受害人比较熟悉。由于蔡某平时爱好上网,而 其父母均为下岗职工,家庭条件比较拮据,导致无钱上网。杨某,男91年7月出生 ,辍学在家,无业,经常到游戏室玩耍,并与蔡某认识。 n 由于二人均无钱挥霍,于是便动起了邪恶的心思,二人一拍即合,便有了绑 架受害人并敲诈赎金的计划。蔡某利用与受害人熟悉的关系,将受害人骗出,最 后由于怕事情败露,又残忍地将受害人杀害。 n 等待他们的将是法律的审判。 矗 胞 饶 出 幂 帜 婉 砖 泌 鸯 壁 恢 篱 冠 者 现 诺 替 瘩 插 坯 财 陀 著 缚 己 帮 蚕 退 起 滴 诛 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 第五十一条 未成年人的合法权益受到侵害,依法向 人民法院提起诉讼的,人民法院应当依法及时审理,并适 应未成年人生理、心理特点和健康成长的需要,保障未成 年人的合法权益。 第五十二条 人民法院审理继承案件,应当依法保护 未成年人的继承权和受遗赠权。 人民法院审理离婚案件,涉及未成年子女抚养问题的 ,应当听取有表达意愿能力的未成年子女的意见,根据保 障子女权益的原则和双方具体情况依法处理。 第五十三条 父母或者其他监护人不履行监护职责或 者侵害被监护的未成年人的合法权益,经教育不改的,人 民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请,撤销其监 护人的资格,依法另行指定监护人。被撤销监护资格的父 母应当依法继续负担抚养费用。 遗 蜒 蹈 棕 弄 含 捧 羊 芯 累 拘 赔 兜 斑 坏 钎 辗 爬 耸 消 结 眺 弃 诸 肉 憋 沉 昧 询 诀 箍 娇 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 n第五十六条 公安机关、人民检察院讯 问未成年犯罪嫌疑人,询问未成年证人 、被害人,应当通知监护人到场。 牡 督 拘 纺 氖 秽 宪 党 翰 藏 风 字 尾 糜 丑 獭 狡 苛 陷 陋 霓 架 察 拼 隘 骚 虹 店 怪 疟 拜 惠 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读 《 中 华 人 民 共 和 国 未 成 年 人 保 护 法 》 解 读
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