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苏北申论讲义ppt

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苏北申论讲义ppt
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n申论,申而论之,“申”即阐明、申述;“论”即论证、议论;于是所 有关于《申论》的问题就在于, n我们要阐明和申述的是什么样的社会问题和什么样的社会理论知识 ? n我们如何来论证这些问题和理论? 如何利用所给的材料进行概括 归纳和分析论证? n第一个问题需要我们能够掌握一个相对完整的知识体系,对当前的 社会问题有一个透彻全面地了解,并能站在一定的社会发展和公共 管理的基本原理、规律的高度; n第二个问题要求我们总结和掌握必要的考试技巧和答题模式,包括 如何概括材料,如何写作文章以及其基本句型。 n《申论》的两个方面:知识理论和考试技巧,两者不可偏废。 n在具体课程内容设置上,可以将《申论》分为三部分: n技巧、理论与问题。 n 申论 第一部分 技巧篇 n一、申论题型分析 1、国家公务员考试历年申论命题方式与题型设置总结: 三段式问题:2000年、2001年、2002年 2000年申论问题设置: 1、用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。(20分) 2、 以省政府调研员的身份,用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反 映问题的方案。要有条理的说明,要体现针对性和可操作性。(30分) 3、￿就给定资料所反映的主要问题,用1 200字左右的篇幅,自拟标题进行 论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。(50分) 2001年申论问题设置: 1￿有条理地概括这些材料的主要内容,字数不超过200字。(20分) 2￿假定你是某职能部门的工作人员,请你就PPA风波所引发的问题提出善后 处理意见。可以全面谈,也可以就某一个方面谈。要求:(1)意见合理 ,具体可行;(2)条理清楚,语言简明;(3)字数不超过300字。(30分 ) 3￿根据上述材料,自选某一角度,自拟题目,写一篇1 000字左右的文章。 要求:联系实际,观点明确,条理清楚,语言流畅。(50分) 2002年申论问题设置: 2002年申论问题设置: 1 给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响,用不超过200字对这些影 响 进行概括。 要求:全面,有条理,有层次。(20分) 2￿从政府制定政策的角度,就如何克服资料所反的种种弊端,提出对策建议 。要求:有针对性,有条理,切实可行。字数400左右。(40分) 3￿就所提出的对策建议进行论证,既可全面论证,也可就某一方面重点论证 。要求:自拟标题,字数800左右。(40分) 两段式问题:2003年、2004年 2003年申论问题设置:对策+文章 1￿对给定资料进行分析,从政府职能部门制定政策的角度,就如何“减少事故 ,保障安全”,提出对策建议,供领导参考。要求:分析恰当,对策明确、 可行;条理清楚,语言通畅。字数不少于600字。 (50分) 2￿下面提供了两种讲话情境,请任选一种,为设定的发言人拟出一篇现场讲 话稿或电视讲话稿。要求:根据选定情境,自拟标题。讲话稿不少于1 000 字。(50分) 情境之一:给定资料B中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派 出的事故调查处理的负责人,面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话 。 情境之二:给定资料B(1~6)中某个事故调查和善后处理期间。作为上一级 安全生产管理监督机构的主要负责人,在当地电视台专题节目中的讲话。 2004年申论问题设置:概括+文章 2004年申论问题设置:概括和文章 1、认真阅读给定资料,概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。要求:1)分 析恰当,条理清楚,语言通畅。2)做答在答题卡上的指定位置(做答在其他 位置上的一律无效)。3)字数不多于1000字。(满分50分) 2、假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在,你作为市交 通主管部门的负责人,请根据给定资料,写一份“关于我市交通拥堵情况的 报告”。要求:1)简要介绍情况,恰当分析原因,提出全面、明确、可行的 对策。2)条理清楚,语言通畅。3)做答在答题卡上的指定位置(做答在其他 位置上的一律无效)。 4)字数不多于1500字。(满分50分) 两段式的命题最突出的代表是广东省的申论考试,近年来始终保持概括材料和 申论写作两种题型。例如: 2005年上半年广东申论两道题: n问题一:请你以政府某部门工作人员的身份,将所给材料缩写成不超过 350字的汇报材料。(本题30分) n问题二:仔细阅读所给材料,做出分析和判断,以《进一步加强食品安全 工作的对策》为标题,撰写一篇1000字左右的策论文章。(本题70分) 2006年广东申论两道题: n问题一:用500字左右的篇幅,从所给定的材料中归纳手机垃圾短信泛滥 成灾的具体原因以及垃圾短信的危害性(本题40分) n问题二:通过对所给材料的分析和理解,用800字左右的篇幅阐述政府应 如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信(本题60分) 两段+X问题:2005年、2006年、2007年 n以概括材料和申论文章写作为基本题型,在辅以选择分析题、简答 题、名词解释题等,但所有的问题都以概括材料和申论文章为主干 。 n无论申论题型如何变化,现在所确定的申论最为稳定的就是这两大 题型 n我们的写作技巧和模板主要围绕对于材料的综合性概括和申论文章 写作展开 这两类文章包含两个基本方面: 1、写作结构; 2、文章中应包含的基本要素 2007年申论问题设置:最为经典的2+x问题设置 n一、 根据“给定材料1、2”的内容,整理一份供有关负责同志参阅的材料。(30分 ) n 要求:概述全面,观点鲜明,条理清楚,语言流畅,不超过500字。 n 二、“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3—7” ,谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。(15) n 要求:分调作答,简明扼要,不超过200字。 n 三、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 n 1、给定材料中谈到了排土场、尾矿库德绿化,“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃 地的整治,请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。(10分) n 2、根据材料,试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。(15分) n 四、本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 n 1、“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”,请进一步说明 这两大类市场怎样区分,并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权力为自己的 土地定价”的问题。不超过200字。(10分) n 2、假如中央有关部门成立联合检查组,对地方征用农用农民集体所有土地补偿 费管理使用情况进行专项检查,请列出此项检查所查的主要内容 。 (15分) n五、请以“命脉”为题,写一篇关于土地问题的文章。(30分) n 要求:1、参考给定资料,自选角度,提出问题,解决问题。 n2、观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。 n 3、全文不少于800字。 2006年申论问题设置:奠定申论题型的基本格局 n1、如果你是新录用的国家公务员,请你用简练的语言概括丁部长的谈话,呈领导 审阅。字数控制在500字以内。(30分) n2、以下是六位网友的评论,其中有一些可能与丁部长的观点不一致,请你指出哪几 个不一致,并在各自的下面说明你的理由和原因,每条说明字数在300字以内。( 六位网友的评论略)(30分) 网友甲:要使经济社会安全稳定地发展,就要提高政府职能部门的执政水平,以消 除突发公共事件的主要来源,如:海啸、地震、火灾、大雪堵路等各种自然或人为 的相关事故,从而把社会损失降到最低。 网友乙:非典疾病虽然是由病毒引起的,但我国2003年春夏之交的非典事件却不仅 仅是自然灾害,而是由于各种社会因素引发的突发事件,是一次公共事件。这一事 件说明我国的卫生防疫体制有待完善。 网友丙:能否妥善处理突发公共事件,与国家是否强大并没什么关系,关键是社会 制度是否优越。比如前不久美国新奥尔良的飓风灾害,造成了惊人的损失,就说明 不是国家强大就一定能应付得好突发公共事件。 网友丁:“上帝”要惩罚人类,并不是在人类有准备的时候。在情况不明的时候,采 取防御性措施,耗费了巨大的人力、物力、财力,即使灾难并没有降临,也得承认 这些代价是必要的,而不应认为是浪费。 网友戊:政府必须完善应对突发公共事件的管理机制,但并不是说有了这种管理机 制,一般事件就不会变成突发公共事件。预防突发公共事件,不能没有一定的经济 基础,但靠经济介入也不一定就能预防得了。 网友己:成功应付突发公共事件的关键,是在其爆发之后政府有能及时应对的专门 机构。因为未知的、社会原因不明的公共事件,不可预见度太高,如果政府没有能 力做出反应,后果是极其严重的。 n3、当前,如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面对的重要课题,请你就如何 提高各级政府应对突发公共事件能力写一篇议论文,题目自议,要求观点鲜明,论 述充分,论证有理。字数控制在1000——1200之间。(40分) 2、申论各类题型考察的基本要素 n问题的基本表现 n影响后果意义 n原因 n对策 无论申论题型如何设置和变化,题目中所要考察 的基本要素无非这四个方面,我门在答题尤其 是概括和写作时要围绕着四个基本要素展开 二、申论材料的组合特点及规 律: n1、材料的组合:案例、新闻报道、人物 言论、各方面的措施与做法、政策法规; n2、从材料到题目:题目要求考什么?材 料当中有什么? 三、阅读技巧:如何把握有效 信息 n段落的首句和尾句; n关键语句的把握:关键句的通常表现形式; n某重要媒体的报道; n重要人物或相关人士的观点、意见、建议; n相关部门(机构)颁布或制定的政策法规或采 取的措施; n这些有效信息对我们概括材料和写作文章有什 么帮助? 这些通过阅读获取的素材可以支撑我 们答题过程中的哪一个环节? 四、概括材料的不同题型、基本技巧及常用 句型: n1 、单一式概括: n概括问题的某一方面或两个方面 ,如问题的主要表现或原因或影响 后果,它是一种平面式,片断式的概括,可以当作简答题来写; 例如: 2002年中央申论第一题: 给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响,用不超过200字对 这些影响进行概括。要求:全面,有条理,有层次。(20分) 2007年中央申论第三题第一小题 : 给定材料中谈到了排土场、尾矿库德绿化,“空心村”、砖瓦窑场和工 矿废弃地的整治,请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200 字。(10分) 2006年山西省申论第二题: 用不超过400字的篇幅概括出经济适用房存在的问题以及原因。(30 分) 综合性概述或情况综述:概括材料的主要题型 n这种概括材料题型,它是一种立体式、全景式的概括,概括的思路 和结构是:问题的表现——问题的影响——问题的原因——问题的 对策。它实际上是一篇情况汇报文章或是综述,有其内在的写作结 构,它和后面那篇申论文章不同的是,无论是原因还是对策,都是 站在一个概括的角度,比如某专家认为,某官员认为,用他人的语 气说话。 n具体题型包括:概括材料的主要内容、进行缩写、汇报材料、情况综述 n例如: 2007年中央申论第一题: 根据“给定材料1、2”的内容,整理一份供有关负责同志参阅的材料。 要求:概述全面,观点鲜明,条理清楚,语言流畅,不超过500字。 2006年中央申论第一题: 如果你是新录用的国家公务员,请你用简练的语言概括丁部长的谈话,呈领导审阅。字 数控制在500字以内。(30分) 2006年北京申论第一题: 用不超过400字的篇幅,概括材料所反映的主要内容。(30分) 2005年上半年广东申论第一题: 请你以政府某部门工作人员的身份,将所给材料缩写成不超过350字的汇报材料。 2001年中央申论第一题: 有条理地概括这些材料的主要内容,字数不超过200字。 综合性概述的写作结构和常用句型 n1、概括问题的基本表现和影响后果 n2、概括材料中的人物所认为的或材料所 体现的原因 n3、概括材料中的人物所提出建议措施及 相关方面已经采取的措施 五、申论文章的基本写作框架及其常用句型 : n1、问题的重要性和意义或影响; n2、指出在该问题上已经采取的措施,作出 的努力,取得的成绩,然后再指出存在哪些 缺陷和不足; n3、分析问题的原因,具体展开; n4、提出解决问题的对策.具体展开。 n5、站在一定的理论高度作出总结。 六、分析原因的基本角度: n①政治上的原因: n②经济上的原因: n③法律上的原因: n④管理(监管)上的原因: n⑤思想观念上的原因: n⑥技术上的原因: 七、提出对策的基本角度: n①制度或体制上的措施 n②应急措施和方案:主要是针对急性突发事件 ; n③加强监管; n④专业性、技术性、基础设施性对策:如解决 交通拥堵问题须加强交通基础设施建设; n⑤机构的设置与职能调整:如药品安全问题需 要食品药品监管部门重组; n⑥健全法律法规; n⑦加强宣传教育 文章标题的拟定方法 n双标题: (大力)推进…… 保障社会公平正义 (坚决)打击…… 促进社会和谐/推动和谐社会构建 完善/加强…… 落实科学发展观 关于答题字数限制的说明: n概括材料:不超过一定的篇幅,字数控制 在xxx字内,严格的字数限制 n 申论文章:XXX~XXX字,xxx字左右,不 少于xxx字,字数上存在一定的弹性 第二部分 理论篇 n一、中国的经济体制改革和政治体制改革 . n计划与市场 n民主与法治 n垄断与竞争 n中央与地方 n公有与民营 n中国的社会变迁与未来之路 二、分析社会问题的基本原理及其基本句型 n1、政治学原理: n政府的功能角色定位,即政府如何在处理相关社会问题是如何定位 自己的角色,是外部的监管者,还是中立的裁判者或是直接的当事 人和参与者? n2、经济学原理: n①区分和界定政府与市场的功能,政府的归政府,市场的归市场; n②反垄断与竞争对于社会的意义,如教育问题、医疗问题; n③供给与需求原理 n3、社会学原理: n①社会结构由两极式向三极式转变,社会团体等非政府组织在社会 问题中的作用; n②现代政府与民间社会之间的关系对于申论答题的要求,要注重政 府与当事人之间的沟通,政府要更多地倾听与尊重民意 n4 、法学原理: n法律程序:政府管理的正当程序 三、和谐社会理论及其在申论中的运用 n1 、什么是和谐社会? n2 、为什么要建设和谐社会? n3、怎样建设和谐社会? n4、和谐社会理论在答题中的运用:开头 和结尾 申论采分点综合分析 n申论评卷的采分制:信息点要全面、准确 采分点分布在哪里?——采分点指的是问题的实 质内容 从材料阅读到问题回答再到采分点仍然围绕问题 的四个基本要素展开: 问题的基本表现 影响后果意义 原因 对策 基本得分点 一、形式上的得分点: 1、语言的到位、流畅 2、结构的清晰、严谨 二、实质内容上的得分点:四大基本要素 1、单一性概述:每一方面都是一个得分点。比如 概括影响,一种影响就是一个得分点 综合性概述的得分点 2、综合性概述: (1)概括问题的基本表现和意义影响后果 这一部分整体上有两方面的得分点。但问题的表现有若干 个独立得分点。一种表现就是一个得分点 ,但材料当中 必须有明显的体现;问题的意义影响后果则在整体上作 为一个分值较大的得分点 (2)概括材料中的人物所认为的或材料所体现的原因 有若干个独立得分点,每一方面的原因都是一个得分点 (3)概括材料中的人物所提出建议措施及相关方面已经 采取的措施 多个独立的得分点,每一方面的建议措施,每一政府部门 和其他机构采取的措施都是一个得分点,但彼此不得重 复 申论文章得分点 1、问题的重要性和意义或影响; 作为一个整体的得分点 2、指出在该问题上已经采取的措施,作出的努力,取得的成 绩,然后再指出存在哪些缺陷和不足; 政府部门已经采取的措施、取得的成效是作为一个整体上 的加分点,存在哪些问题则是独立分散的得分点 3、分析问题的原因,具体展开; 区分两种情况:如果题目没有明确要求分析原因会题目的 重点在对策,那么原因就作为整体上的一个得分点,但 又必须保证一定的篇幅;反之,则每条原因都是一个独 立的得分点 4、提出解决问题的对策.具体展开。 每条对策都是一个得分点或加分点 5、站在一定的理论高度作出总结。 作为一个整体的得分点 得分点和加分点 加分点:主要是指材料以外的对策原因和申论文 章第二段的前半部分 的过渡 概括材料题不存在加分点,必须严格忠实于材料 申论文章的意义影响部分、存在问题部分、结论 部分不存在加分点 对于那些没有加分点的地方,我们要做的是在这 个得分点上寻求分制的最大化 在那些有加分点的地方,我们在确保基本得分点 的同时,要以自己独特的视角和开阔的视野展 现亮点,但要言之成理 扣分点 n1、没有标题 n2 、字数过少或过多,对于申论文章,少 ,不要超过50字,多,不要超过200字, 对于概括材料题,字数超过百分之十肯定 扣分,字数略微超过,可能会有影响。 n3、对策错误 第三部分 问题篇 n1、物权法专题 2、劳工权益保护问题 3、贫 富差距与收入分配问题 4、房价调控问题 5、 社会保障问题 6、农民工问题 7 、药品安全 问题8 、教育公平问题 9 、医疗体制改革问题 10 、城管执法问题 9 、房屋拆迁问题 10 、土 地问题 11、反商业贿赂问题 12 、就业问题 13 、三农问题(宏观论述) 14 、公共危机 的应对 15 、户籍制度改革 16 、听证会制度 17、 信访制度 18、个人所得税问题 19 、 物业管理与业主维权 20 、民俗文化的传承与 保护 n
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