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第八章市场失灵与政府干预

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第八章 市场失灵与政府干预 市场失灵 导致市场失灵的因素:垄断、外部性、公共物品、 信息不对称 政府干预 政府失灵 第一节 市场失灵 一、公共物品 私人物品:由个人消费的物品。具有排他性和竞争性。 市场失灵:指在有些情况下仅仅依靠价格调节并不能实现资源配置最优。 市场失灵产生于:公共物品、外部性、垄断、信息不对称。 排他性:指一旦一个人拥有了某种物品,就可以很容易地不让别人消费。 竞争性:指一个人消费量一定量某种物品,就要减少别人的消费 决定了每个人只有日通过购买才能消费某种物品。 当消费者和生产者对价格都满意时,交易才会发生,价格调节时 供求平衡。这就是市场机制配置资源的有效性。 公共物品:是集体消费的物品。具有非排他性和非竞争性。 决定了可以搭便车 非排他性:指不能轻而易举地排斥某人消费某种物品。 非竞争性:指一个人消费某种物品不会减少其他人的消费,消费者之间并不 存在竞争。 请问:仅仅靠 市场调节,能 提供足够的公 共物品吗? 公共物品的供给小于需求就是 资源配置失误!! 二、外部性 外部性:指某种经济活动给与这项经济活动无关的主体 所带来的影响。 负外部性:指某种经济活动给与这项经济活动无关的 主体所带来的不利影响。 分析: 当没有外部性时: 私人边际成本(生产者边际成本+消费者边际成本)=社会边际成本 私人边际收益(生产者边际收益+消费者边际收益)=社会边际收益 在市场机制调解下: 当 私人边际成本=私人边际收益 时 就有: 社会边际成本=社会边际收益 说明:当市场调节实现了生产者与消费者的供求平衡时,社会利益 也就最大化了! 当有外部性时: 社会边际成本=私人边际成本+污染成本 私人边际收益=社会边际收益 私人边际收益=私人边际成本 则: 社会边际成本社会边际收益 出现市场失灵 正外部性:指某种经济活动给与这项经济活动无关的 主体所带来的有利影响。 一项经济活动: 私人边际成本=社会边际成本 社会边际收益私人边际收益 从私人来看,实现最优配置,但从社会来看,并不是资源配置最优。 三、垄断 垄断: 买方垄断 卖方垄断 引起市场失灵 用总剩余衡量社会福利,总剩余最大时,社会福 利最大。 总剩余:是消费者剩余与生产者剩余之和。 0 Q P S D P0 Q0 生产者剩余 消费者剩余 总剩余=消费者剩余+生产者剩余 此时:社会福利达到最大! 资源配置实现最优! 在完全竞争条件下: 当有垄断时: 0 Q P S D P0 Q0 P1 Q1 消费者剩余 生 产 者 剩 余 社会福利 损失 第二节 市场失灵与政府干预 一、市场机制解决公共物品与外部性的局限性 纯公共物品:完全的非排他性和非竞争性。 准公共物品:只在一定范围内具有非排他性和非竞争性。 例:国防、基础教育、市政建设、社会保障等。 由政府提供。 例 公路、桥梁、小的湖泊等。 可以通过市场机制来提供。 1、公共物品 2、外部性 在产权清晰的情况下,有些外部性问可以通过市场机制来解决。 例如:造纸厂与小河都有私人拥有,产权清晰。 小河被造纸厂污染时,小河所有者要求赔偿: 结果:一是赔偿,负外部性解决;二是造纸厂关闭,负外部性也解决。 不是所有的外部性可以用市场来解决,这就需 要有政府出面解决负外部性问题。 当市场本身无法克服市场失灵时,政府的干预是必要的。 如:空气、海洋、江湖等,无法实现私有,或所有者太多,谈判无法进行。 3、垄断 是市场竞争中比如产生的,难以有市场本身解决。 二、政府的作用 市场经济中尽量利用市场机制,即政府能用生 市场方法解决市场失灵问题,就尽量采用市场方法。 只有市场无法解决时,政府才用行政或立法方法来 解决。 纯公共物品,由政府提供,向公民征收税金,根据是支付能力论与收益论. 政府解决外部性可以采用立法手段或行政手段,也可以采用经济或市场 手段: 经济手段:征收污染税 ;对有正外部性的物品进行补贴。 运用这些方法的缺点:管理成本(设置机构、机构在运行中的管理 费支出)高;如果这种机构官僚主义严重, 则管理不力,执法不严、效率低下。 可交易的排污证制度:是有环保部门确定一个城市或地区的总体排污标准, 然后向污染企业发放(或拍卖)排污正。排污证可以在市场上 进行交易。 例如:某城市确定可吸入颗粒物的排放总量为20吨,然后向两个排污的钢 铁厂和化工厂各发放10吨的排污证。 排污成本 按10吨排污标准计算的排污成本 钢铁厂: 2 万元/吨 化工厂: 1 万元/吨 总成本: 20万元 10万元 30万元 但他们之间交易排污证时: 钢铁厂向化工厂购买10吨排污证,价格为:1.5万元 /吨,钢铁厂多排出 多少吨污染? 10吨 钢铁厂购买排污证费用为?15万元 钢铁厂节约排污费? 5万元 化工厂支付治理污染费? 10万元,多得收入5万元。 排污总量没变,双方各得5万元。 政府对垄断的消除一般用以下几种方法: 1、价格管制 2、实施反托拉斯法 3、国有化 第三节 风险、信息不对称市场行为 不确定性:指出现一种以上的情况,但我们并不 知道是哪一种的状态。风险可以用概率来说明。 一、不确定性与风险 例:某人购买某种股票共支出100万元。获得20%红利的概率为0.4, 获得10%红利的概率为0.4,无红利的概率为0.2. 则:预期收益= (100×0.2) × 0.4+ (100×0.1) × 0.4+ (100×0) × 0.2 =12万元 人们对风险的态度:喜爱风险、厌恶风险、风险中性 保险业为人们回避风险服务。保险业存在是因为风险有概率。 以汽车保险为例:如果根据历史资料统计,每个人发生车祸的风险为0.1, 没有车祸的风险为0.9.如果一个汽车的价值为10万元,在有车祸风险的情况下, 这10万元财产的未来预期值为: 10万元×0.9+0 ×0.1=9万元 这时,车主为保证无风险,即使发生车祸也有10万元的财产,他愿意支付 1万元的保险费。 保险公司按照10%的车祸概率,每100万元赔付10万元,这样,每100个人 保险,每人付1万元,共收保费100万元。为100个人中的10个人每人付10万 保费,共100万。 保险公司就可以维持下去。 人们为不受更多损失,愿意出个更多的保费。 二、信息不对称下的道德风险与逆向选择 道德风险:就是拥有信息多的一方以自己的信息优势 来侵犯拥有信息少的一方利益,实现自己利益的可能性。 逆向选择:指信息不对称的情况下,拥有信息少的一 方作出不利于另一方的选择。 信息不对称:就是双方拥有的信息数量与质量不同。 信息 公开信息 私人信息 三、信息不对称下的市场行为 市场机制完全可以解决信息不对称问题。关键是如何得 到私人信息(真实信息)。 寻找: 购买; 专业公司 第四节 政府失灵论 公共选择理论:用经济学方法分析政治领域中的决策 行为。这种理论把决定政策的政治领域看作是和物品市场 一样市场。在这个市场上,政策的供给者是政府官员和 政治家,需求者是选民,选民手中的选票相当于消费者 的货币。某种政策的产生是政治市场上均衡的结果。 由于选民的无知和信息 不对称及现代的民主并 不能直接表达选民 的意愿。 政府的决策并不 一定符合整个社 会利益 政府失灵:指用政府取代市场并不能保证消除 市场失灵,实现资源配置最优化。 作业 1、劳动的供给有什么特殊性,为什么? 2、为什么空气污染这种负外部性不能由市场解决?当政府解决 这一问题时,能不能运用市场方式?你认为是政府直接管制好, 还是运用市场方式好?为什么? 。
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