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人大工作报告—镇十九届一次会议.doc

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人大 工作报告 十九 一次 会议 doc
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人大工作报告人大工作报告——镇十九届一次会议镇十九届一次会议人 大 工 作 报 告(讨论稿)各位代表:我受**镇第十八届人民代表大会主席团的委托,向大会报告工作,请各位代表予以审议,并请列席人员提出宝贵意见。过去五年工作回顾2011 年以来,我镇人大在镇党委的正确领导和区人大常委会的悉心指导下,在全镇人民和代表的监督支持下,坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕区委、区政府决策部署和镇党委,政府总体工作思路 ,坚持以经济建设为中心 ,民主政治和民主法制建设为重点,着力服务经济建设,强力推动民生改善 ,努力维护社会稳定,全面履行法定职责,推进依法治镇进程,为促进全镇社会稳定和经济发展发挥了积极的作用。一、围绕提高代表素质,着力强化教育培训镇人大始终把代表的学习培训作为提高代表素质,增强代表履职能力,发挥代表作用的突出工作来抓,每年将代表的教育培训纳入人大年度工作,制定下发了《代表培训方案》。在具体工作中要紧紧围绕代表“干什么、怎样干、如何干好 ”这一主题,充分利用已建成的“人大代表之家”活动阵地,按照人大代表培训制度的要求,采取分组和集中学习培训相结合的方式,依托人大代表之家,以代表小组为单位,采取办班培训、座谈交流 、组织视察评议等形式,按照镇人大下发的代表培训方案,学习《宪法》、《监督法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规和提高代表意见建议质量等业务知识,兼顾学习党的方针政策、市场经济知识,并结合重点工作 ,灵活安排学习内容,全面拓宽代表知识层面,提高代表知情知政范围。5 年来,镇人大共组织开展各类人大代表集中培训活动 8 场次,3 个村级人大代表之家共开展小组培训 36 场次。代表培训率达到 98%,极大地提高了人大代表依法履职的能力和水平,增强了人大代表工作的责任感和使命感。二、充分发挥代表职能 ,助力全镇经济发展镇人大始终把监督检查工作放在首要位置,以灵活的思维谋监督,从全面的角度抓监督,用丰富的方式搞监督,使监督工作真正做到了议到根本上、指到关键点、督在要害处,监督职能得到了有效发挥。(一)着眼政府重大事项,工作监督有力有效 深化财政监督,推动阳光预算。镇人大进一步加强对财政预决算的审查监督工作,提前对预算草案进行预审,并加强对预算执行过程的监督。充分发挥审计监督作用,通过与审计站商定工作计划、交办重点审计项目、全程参与审计过程、督促抓好审计查出问题的整改等多种途径,实现人大监督与审计监督的有机结合,促进财政监督从程序性向实质性转变。推动部门预算公开 ,促进政府改善预算管理 ,用好人民赋予的财权。五年来,共督促镇政府落实发放各类惠民资金 项,总金额达 元,让广大农民群众切实享受到了政府党和政府的实惠 。紧盯大事要事,参与重大事项。镇人大对产业结构调整、重点项目建设 、产业发展规划、惠农政策落实等工作作为督查重点,积极回应社会各界的关切和期望,依法加大监督力度。先后组织人大代表听取了政府集镇建设规划方案、现场考察调研徐赵寨等村和农民专业合作社设施农业建设、监督 14 个行政村小康住宅楼建设等。五年来,听取审议镇政府工作报告 6 个,检查督促重大政策落实实施情况 项,重点对民政、财务、农业、项目建设等工作开展实地考察调研 次,主要涉及小康住宅建设、农田水利、道路建设、农村安全饮水 、校舍安全改造等,有力地促进了政府重大事项的决策落实和各项工作的推进。强化法律监督,重视信访诉求。维护社会公平正义,保障群众合法权益始终是镇人大关切的主题。五年来,镇人大积极督促政府进一步强化法律宣传,大力推行阳光执法 ,健全完善监督网络,切实提高办案质量,加大案件审结和执行力度。为及时调处民事纠纷,有效化解社会矛盾,维护法律尊严,促进社会和谐,镇人大建立健全信访机构和信访工作制度,对收到的来信来访,镇人大按性质进行分类,坚持“分级负责 、归口管理”的原则,认真落实办结责任制,做到件件有着落,事事有交待 。督办镇司法所受理代表 、群众来信来访 件(次),办结 件(次),办结率 。同时,进一步规范了镇便民服务中心运行机制,建立了三级服务网络,实行四步运行方式、规范五个一服务机制,使全镇干部工作重心下移,构建起服务群众、服务经济建设的新模式。五年来,镇便民服务中心共接待来信来访群众 人,现场办理事项 件,转办事项 件,办结率 。 监督村级换届,确保风清气正。2013 年 ,全镇 15 个行政村村委会组织进行了换届。在换届过程中,镇人大充分发挥人大代表参政议政、民主监督的作用,采取多项措施,加大督导力度,依法进行指导。为帮助群众了解“两委”选举办法、步骤和程序,镇人大积极参与各个阶段的培训会议 ,要求人大代表按分片督导的方式,负责做好所在村的宣传动员和指导工作 。同时,镇人大认真审查选举工作方案,严把法律关、政策关、时间关,规范选举工作程序;严把选举关和选民登记关,切实保障了人民群众的民主政治权利,确保在选举中能真正公道正派、能依法办事、带头实干、热心为群众服务的人选进村“两委 ”班子中来。(二)积极开展视察评议,代表作用充分彰显。聚焦热点难点,力促民生改善。镇人大针对小康住宅楼建设 、农村金融信贷、养老保险、人居环境治理等人民群众反映强烈、社会各界广泛关注的热点、难点问题及时组织开展人大代表现场视察评议活动。2014 年组织人大代表进行了为期 3 天的消防安全督查,消防安全工作得到进一步深化落实;组织人大代表对全市开展的城乡环境综合整治效果进行视察 ,提出了极具针对性的整改意见;组织人大代表对人畜饮水情况进行深入调研,提出合理的实施意见 ,目前全镇 15 个行政村人饮工程全部完成;组织人大代表对当年的政府重大项目建设进行视察调研 ,为全镇经济发展建言献策,全力支持镇政府在改善民生工作方面力度不断加大,促进全镇农民群众幸福感不断提升。规范执法检查,营造法制环境 。镇人大始终坚持“突出重点,注重实效”的原则 ,有针对性地开展执法检查。通过加大对教育教学质量改进、劳动合同规范 、窗口单位服务质量提高 、安全生产监管等方面的监督检查力度,促进各执法部门进一步明确执法主体,落实执法责任,规范执法行为,不断提高依法行政的水平。5 年来,共组织人大代表对中心卫生院、中心学校、电管站、水管站、农商银行、食药监所、镇社会事业服务中心、镇司法所等窗口服务单位和站所进行集中现场视察评议 10 次,听取工作汇报 8 次,提出整改意见建议 73 条(次),极大地促进了各窗口服务单位、站所工作效率的提升和工作作风的转变。(三)强化意见建议办理,提高参政议政水平。镇人大牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的群众观,各位人大代表以高度的政治责任感,积极参政议政、谏言献策。五年来,镇人大向各级人大代表征求到意见建议 142 条,内容涉及农村安全饮水、通村道路建设、环境保护、村级财务公开、农村低保五保、强农惠农政策落实、小康住宅建设、金融信贷等方面。通过整理,镇人大按照议案、建议内容涉及的权责职能部门,分别交付镇政府各站所和有关单位办理,督促办理单位按法定期限将办理的情况及时答复代表,并加强对落实情况的跟踪检查。提出了办理单位、办理人员、办理目标和办理期限“四个确定”,要求急办的先办 ,能办的积极办好,暂时不能办的在做好答复的基础上创造条件去努力办。选取民众关注率高、代表性强的 40 条意见建议,先后 5 次组织人大代表现场听取办理单位责任人答复情况,对代表办理满意的意见建议进行及时销号 ,办理不完善、不满意的责成限期整改。使群众普遍关心的问题都得到了妥善解决,努##力做到了事事有答复,件件有回音 。意见建议的妥善办理使代表的“代言人”作用得到了有效发挥,增强了代表履职的自豪感。三、探索创新活动载体,拓宽代表履职渠道。镇人大坚持把丰富活动作为拓宽代表履职方式、倾听民生民意的重要手段,不断推进代表履职活动阵地标准化建设,不遗余力地探索完善代表履职活动制度。(一)着力规范代表之家 ,锻造优质代表活动镇人大将“代表之家”建设作为加强新时期人大代表工作,推动代表闭会期间活动经常化、制度化、规范化的重要抓手对已创建的 4 个“人大代表之家” ,在“硬件设施完备、软件建设规范、台账资料齐全、工作制度健全”的基础上,创新“代表之家”活动方式,组织代表进“家”学习培训,接待选民 ,调处矛盾,知情议政,增强了代表的责任意识,密切了代表与人民群众的联系。人大代表之家建成两年来,镇人大代表之家开展接待选民活动 场次、参与人大代表 人次,接待选民 人次,收集意见建议 条,3 个村级人大代表之家共开展接待选民活动 场次,参与人大代表 人次,接待选民 人次,收集意见建议 条。除每月固定的人大代表接待选民活动外,共组织人大代表进家开展各类活动 次,参与代表达到 人次 。经过管理运行和示范引领,使“人大代表之家”成了党和政府与人民群众沟通的桥梁,代表学习培训交流的平台,服务群众的平台,联系选民的平台 ,参政议政的平台,维护社会稳定的平台和强化监督的平台。(二)强化引领作用,深化“人大代表在行动”活动。双联行动开展以来,全镇 54 名市、区、镇三级人大代表按照机关有职人大代表帮扶贫困户 2 户、其他人大代表帮扶 1 户贫困户的要求,共帮扶贫困户 61 户,代表参与率达到 100%。镇人**过建立双联人大代表在行动帮扶贫困户公示牌、代表帮扶联系卡、代表双联活动手册等,进一步完善了活动软件资料,保障活动有序开展。帮扶代表按照有职代表主要进行政策宣传、产业技术帮扶;企业界代表主要进行就业岗位支持和资金帮扶;农牧民代表主要进行生活生产协助、情绪疏导、矛盾化解进行有效的帮扶。活动开展以来 ,54 名人大代表从政策宣传、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本方面做了扎实有效的帮扶工作,走访帮扶户 人(次),为帮扶群众提供致富信息 多条。在 2015 年的双联“人大代表在行动”活动中,镇人大被区人大授予全区双联“人大代表在行动”活动先进集体,镇人大代表王宗虎被区人大授予全区双联“人大代表在行动 ”活动先进个人。四、狠抓人大自身建设,致力提高工作水平镇人大坚持把加强学习作为提高自身建设的重要途径,从健全工作机制、强化责任、加强作风等方面不断加强自身建设。(一)健全完善机制,筑牢工作保障从加强自身建设入手,镇人大先后制定下发了人大代表工作职责、人大代表活动制度、人大代表学习制度、人大代表联系选民制度、人大代表视察调研制度、人大代表向选民述职制度、人大代表考勤、考核制度共七项制度。在认真做好年度人代会例会的基础上,广泛开展“人民选我当代表,我当代表为人民”的履职承诺活动 ,有力地激发代表更好地发挥作用。5 年来,开展述职评议活动 10 多场次 ,走访慰问代表 80 多人次。同时,广泛深入宣传人大工作职能职责,挖掘区人大代表高普带动发展规模养殖、镇人大代表王宗虎带领发展设施农业等带头发展经济、积极扶贫济困、尽心尽责履职等方面典型,营造了尊重代表权利,关心支持人大代表依法履职的良好舆论环境 。(二)强化责任意识 ,发扬担当精神克服开会时是成员,闭会时不关联的问题,进一步增强责任感、使命感,认真履行职责,真诚倾听群众呼声 ,大胆反映群众意愿,帮助群众解决困难,真正践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的责任意识。在平时工作中,注重思想政治教育和法律法规的学习,深入学习掌握人大工作所必备的法律知识 、业务知识和相关知识,不断增强了政治责任感和民主法制意识。(三)转变工作作风,提升工作效能大兴调查研究和求真务实之风,坚持民主集中制原则,充分发挥主席团成员作用,认真开好主席团会议,落实人大代表列席主席团会议制度,提高了会议质量。结合开展的“群众教育实践”、“三严三实”、“两学一做 ”等主题教育活动,使广大党员干部和人大代表灵魂上受到了触动,思想上受到了洗礼。使其思想认识有了新的提高,作风有了新的转变,工作有了新的起色,活动取得了明显成效,达到了预期目的,有力促进了镇人大各项工作健康有序的发展。各位代表,五年来,镇人大工作取得了一定的成绩 ,是区人大具体指导、镇党委正确领导和全体代表共同努力的结果,更是全镇广大干部群众大力支持与配合的结果。在此,我谨代表主席团全体成员向在座的各位代表、列席代表表示真诚的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,镇人大的工作与区人大、镇党委和广大人民群众的要求还有一定的差距和不足,主要表现在:镇人大自身建设抓得不紧,对相关的法律法规、上级的文件规定和人大业务知识学习不够,创造性、系统性开展工作的措施和办法还不多;配合党委中心工作,强化工作监督的力度还不大;人大联系代表 、代表联系群众的“两联系”制度方法不够灵活,代表的作用没有得到充分发挥,存在着干部代表作用发挥好,群众代表作用发挥不够充分等问题。这些问题,我们将高度重视 ,倍加努力,在今后的工作中认真改进。今后五年的工作各位代表 ,未来五年是全镇实施“十三五”规划的关键时期 ,也是深入推进我镇经济社会持续健康快速发展的关键时期。做好今后五年的工作非常重要。镇人大必须进一步统一思想、振奋精神,夯实开拓,进一步贯彻依法治国方略,增强依法治镇的责任感和使命感,进一步明确新时期人大工作的主要任务和前进方向,认清自身使命,理清工作思路,突出工作重点,狠抓各项措施的落实,努力开创人大工作的新局面。今后五年镇人大工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表 ”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ,紧紧围绕中央“四个全面”战略部署,牢固树立“五大发展理念”,按照省委“八个并重”“六大支撑”的新部署新要求,坚定贯彻落实市委“四二 ”部署,实施“六六”战略和区委“一二四六”行动,依法履行各项职责,切实提高监督实效,全面推进依法治镇,建设“美丽**”进程,努力开创人大工作新局面。一、服务大局,切实增强监督实效坚持“围绕中心,服务大局,重点监督,推进发展”的思路,围绕生态乡镇、现代农业建设、文化旅游产业、社会事业 、改善民生和群众关心、社会普遍关注的重大事项,综合运用工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监督、听取专题工作汇报与开展执法检查、自行整改与依法纠正有机结合的监督方式,切实监督和支持依法行政、公正司法。加强政府组成部门效能监督 ,认真开展专项工作调查 ,推动部门改进作风,提高行政效能。二、关注民生,共享改革发展成果坚持以人为本,把民生问题作为监督工作的重中之重,把审议、视察、执法检查、调研、听取专项工作报告等监督方式有机结合起来,就群众关注的生态保护与建设、就医、就业、社会保障等事项,适时组织代表进行视察、调查和评议,促进民生改善,让广大群众享受改革发展成果,为推动和谐**建设凝心聚力。三、强化服务,充分发挥代表作用坚持尊重代表主体地位,不断完善工作制度 ,创新工作机制,提高服务水平,支持和保障代表依法履职。强化代表培训工作,着力提高代表履职能力。加强代表建议转办 、承办、督办工作,突出抓好重点建议的督办,提高办理质量和满意率。加大代表小组活动和闭会期间代表活动指导力度,进一步利用好人大代表之家活动阵地,拓展代表活动内容和形式,精心选择代表调研、视察题目,使代表更好地了解和反映镇情民意。四、加强调研,提高建言献策水平调查研究是人大工作的基本方式,搞好调查研究,是新时期提高人大工作质量的迫切需要。要创新调研方式方法,改进调研组织形式,把集体调研和人大代表个体调研结合起来,紧紧围绕关系全镇经济社会发展大局和社会普遍关注的问题,深入基层,深入群众,了解民意,反映民情,听取群众的呼声,提出意见建议,为镇党委、政府科学决策提供参考。五、提升素质,增强代表履职能力把思想政治建设摆在首位,把坚持正确政治方向贯穿于人大代表依法履职的全过程。加强人大主席团自身建设,自觉用科学发展观和党的最新理论武装头脑,提高履职能力和工作水平。加强作风建设,认真执行镇人大制定的各项工作制度,推进镇人大工作的制度化 、规范化、程序化。继续完善审议机制,改进调查 、视察方式,逐步形成审议之前重调研,审议过程讲民主,审议意见求实效的工作机制,提高监督实效。加强代表自身素质建设,加强代表学习培训力度,努力提高各级人大代表自身素质和能力;加强党风廉政建设,增强人大代表队伍拒腐防变的意识和能力,努力打造一支清正廉洁、作风过硬的人大干部队伍;进一步加强人大宣传工作和代表风采宣传工作,为更好地发挥人大及人大主席团的作用创造良好的舆论环境。各位代表,历史赋予我们的使命光荣而艰巨,人民对我们的期待殷切而厚重。让我们在镇党委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,继往开来,顽强拼搏,争科学发展之先,创和谐社会之优 ,为建设生态**、美丽**、和谐**,为实现全镇经济社会发展新跨越而努力奋斗!
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